Gobernua eta Administrazioa

Gobernua organo politikoa da. Hauek dira aipagarrienak: Bere kideak, funtzioak eta estatuko beste botere eta erakundeekin dituen harremanak.

Gobernuko presidentea, presidenteordeak (egonez gero) eta ministroak dira batzorde horretako kideak. Lehendakariak zuzentzen du. Ministroen Kontseiluan eta batzordeetan bildu dira. Denek hartzen dituzte beren gain modu kolegiatuan hartutako erabakiak.

Zertan ari da? : Nazioarteko, nazioko eta administrazioko politika zuzentzen du; lege-proiektuak eta aurrekontuak proposatzen dizkie Gorte Nagusiei; erregelamenduak onartzen ditu. Laburbilduz, politika publikoak garatu, bultzatu eta Gorte Nagusiek onartutako legeak inplementatzen ditu.

Botere exekutiboaren eta gainerako erakundeen arteko harremanak funtsezkoak dira haien legitimitatea ulertzeko, haien funtzioak nola garatzen dituen eta nola gainbegiratzen duten ulertzeko. Horrek orekak bermatzen ditu eta gehiegikeriak saihesten ditu.

Estatuburuak, erregeak, Gobernuko presidentea izendatzen du hauteskundeetan hautatutako Diputatuen Kongresuko kideen babesa eta konfiantza jaso ondoren. Gobernuko presidenteak Ministerioen eta Erregearen presidenteordeen kargurako pertsonak izendatzea edo kargutik kentzea proposatzen du, eta erregeak izendatzen ditu.

Gorte Nagusiek (Diputatuen Kongresuak eta Senatuak), herritarren ordezkari diren aldetik, zeregin garrantzitsua dute Gobernuarekiko harremanetan:

• Gobernuak, bere funtzioak hobeto betetzeko, Gorte Nagusien laguntza izan behar du, horiek bakarrik onar baititzakete proposatu dizkien legeak.
• Kongresuak Gobernuarengan duen konfiantza desagertzen bada, Gobernuko presidente berria izendatzen da edo hauteskunde berriak deitzen dira. Konfiantza-harreman hori inbestiduran, zentsura-mozioan eta konfiantza-galderan islatzen da bereziki, Kongresuak esklusiboki erabiltzen dituen tresnak baitira.
• Gorte Nagusiek Estatuko Aurrekontu Orokorrak onartzen dituzte, hau da, administrazioaren gastuak eta aurreikusitako diru-sarrerak.
• Gorteek Gobernuaren jarduerak gainbegiratzen eta kontrolatzen dituzte, adibidez, Gobernua kontrolatzeko saio espezifikoen, parlamentuko galderen eta ikerketa-batzordeen bidez.

Herriaren Defendatzaileak eta Kontuen Auzitegiak Gobernuaren eta administrazioen lana kontrolatzen dute eta Gorte Nagusiei horren berri ematen diete. Arartekoak herritarren eskubideen alde egiten du, administrazioen funtzionamendu ona gainbegiratuz; Kontuen Auzitegiak, berriz, kudeaketa ekonomikoa du ardatz.

Botere Judizialak, epaitegi eta auzitegien bitartez, administrazio publikoen jarduketen legezkotasuna kontrolatzen du.

Konstituzio Auzitegiak bermatu egiten du administrazio publikoek Konstituzioa eta oinarrizko eskubideak errespetatuko dituztela.

Administrazio publikoak objektibotasunez zerbitzatzen ditu interes orokorrak, eta efikazia-, hierarkia-, deszentralizazio-, deskontzentrazio- eta koordinazio-printzipioen arabera jarduten du, legeari eta zuzenbideari bete-betean men eginez.

Herri-administraziotzat hartzen dira:

• Estatuko Administrazio Orokorrak,
• Autonomia-erkidegoetako administrazioek,
• Toki-administrazioa osatzen duten erakundeak.
• organismo publikoak eta zuzenbide publikoko entitateak

Estatuko Administrazio Orokorra

Estatuko Administrazio Orokorra erakunde publikoa da. Gobernuak bere politika publikoak garatu eta ezartzeko eta zerbitzuak emateko duen tresna da. Gobernuak zuzentzen du, eta legezkotasun, neutraltasun, eraginkortasun eta efizientzia printzipioen arabera jarduten du. Txandako Gobernuaren zerbitzura dago bere kolore politikoa edozein dela ere. Estatu osoan eta kanpoan betetzen ditu bere eginkizunak.

Botere exekutiboa Gobernuak eta Estatuko Administrazio Orokorrak osatzen dute.

Espainiako Gobernuak nazioarteko politika, politika nazionala eta Estatuko Administrazio Orokorra zuzentzen ditu.

Atal honetan Estatuko Administrazio Orokorra aurkezten da. Zer da? Zertan ari da? Zer baliabide erabiltzen dituzu? Nola antolatzen da?

Zer da?

Estatuko Administrazio Orokorra erakunde publikoa da. Gobernuak bere politika publikoak garatu eta ezartzeko edo zerbitzuak emateko duen tresna da.

Gobernuak Estatuko Administrazio Orokorra zuzentzen du. Printzipio hauek ditu inspirazio-iturri: legezkotasuna, neutraltasuna, eraginkortasuna, efizientzia, kalitatea.

Une bakoitzean aukeratutako Gobernuaren zerbitzura dago, edozein dela ere bere kolore politikoa.

Zertan ari da?

Oro har, honako hauek dira EAOren funtzio nagusiak:

• Politika publikoen garapena: EAOk Gobernuaren tresna gisa jokatzen du bere politikak aurrera eramateko, modu eraginkor eta efizientean inplementatzen direla ziurtatuz.
• Zerbitzu Publikoak ematea: Herritarrei hainbat zerbitzu eskaintzeaz arduratzen da, besteak beste, gizarte segurantza, enplegua, osasuna, eta ura eta garraioa bezalako baliabideen kudeaketa.
• Beste administrazio batzuekiko koordinazioa: EAOk autonomia erkidegoekin eta beste administrazio publiko batzuekin koordinatuta lan egiten du, baliabide eta zerbitzuen kudeaketa koherentea eta eraginkorra ziurtatzeko.
• Giza baliabideen eta baliabide ekonomikoen kudeaketa: EAOk ehunka mila funtzionario publiko enplegatzen ditu eta Estatuaren aurrekontua kudeatzen du, baliabideak modu egokian erabiltzen direla ziurtatuz.
• Nazioarteko Harremanak: Estatuak beste herrialde batzuekin eta nazioarteko erakundeekin dituen harremanez ere arduratzen da, Espainiak kanpoan dituen interesak ordezkatuz.

Estatuko Administrazio Orokorraren eginkizunen zerrenda osoa zein den jakiteko, jarraian agertzen diren taulak kontsulta daitezke. Taula horiek Administrazio Dokumentuak Kalifikatzeko Batzorde Nagusiak egindako gomendioei jarraitzen diete. Batzorde hori organo aholku-emaile gorena da, eta Estatuko Administrazio Orokorraren (EAO) eta haren organismo publikoen dokumentuen kalifikazioari eta erabilerari buruzko azterketa eta irizpena egiten ditu.

Batzorde horrek funtzioak sailkatzeko bi koadro egiten ditu: bat funtzio komunekin eta bestea espezifikoekin. [EAOren funtzio komunen sailkapen-taula eta Estatuko Administrazio Orokorraren funtzio espezifikoak sailkatzeko taula]

Nola antolatzen da?

Estatuko Administrazio Orokorrak honako hauek hartzen ditu barnean:

• La Erakunde Zentrala, ministerioak eta zerbitzu erkideak barne hartzen dituena.
• La Lurralde Antolakuntza.
• Estatuko Administrazio Orokorra kanpoalde.

Estatuko Administrazio Orokorraren erakunde zentrala

Ministerioak

Estatuaren Administrazio Orokorra honela dago antolatuta: Jaurlaritzaren Lehendakaritza eta Ministerioak, administrazio-jarduerako sektore funtzionalki homogeneo bati edo batzuei dagozkienak.

Ministerioaren egitura orokorrean, salbuespen gisa, organo gorenak edo zuzendaritza-organoak edo organismo publiko integratu gabeak edo mendekoak ere egon daitezke, hurrenez hurren. zuzenean adskribatzen badiote ministerioko arduradun nagusiari.

Ministerioen eta estatu-idazkaritzen kopurua, izena eta eskumen-eremua Gobernuko presidentearen errege-dekretu bidez ezartzen da, eta Estatuko Aldizkari Ofizialean argitaratzen da (BOE).

Gaur egun 22 ministerio: sar zaitezke egiturak eta organigramak.

Estatu Idazkaritzak eta Idazkaritza Nagusiak

Ministerioetan estatu-idazkaritzak eta idazkaritza nagusiak egon daitezke administrazio-jarduerako sektore bat kudeatzeko. Haiekiko mendekotasun hierarkikoan egongo dira adskribatzen zaizkien zuzendaritza-organoak.

Idazkariordetzak eta idazkaritza nagusi teknikoak

Ministerioek beti izango dute idazkariordetza bat, bai eta haren mendeko idazkaritza nagusi tekniko bat ere, zerbitzu erkideak kudeatzeko.

Zuzendaritza nagusiak eta zuzendariordetza nagusiak

Zuzendaritza nagusiak arlo funtzionalki homogeneo bat edo batzuk kudeatzeko organoak dira.

Zuzendaritza nagusiak zuzendariordetza nagusitan antolatzen dira, zuzendaritza nagusiei agindutako eskumenak banatzeko, berezkoak dituzten jarduerak egiteko eta helburuak eta erantzukizunak esleitzeko. Gainera, zuzendariordetza nagusiak zuzenean adskribatu ahalko dira ministerioko maila handiagoko beste zuzendaritza-organo batzuetara edo organo gorenetara.

EAOren Lurralde Antolakuntza

Estatuaren Administrazio Orokorraren lurralde-antolaketan, zuzendaritza-organo dira hala Gobernuak autonomia-erkidegoetan dituen ordezkariak, idazkariordearen maila izango baitute, nola Gobernuak probintzietan dituen ordezkariordeak ere, zuzendariorde nagusiaren maila izango baitute.

Gobernuaren Ordezkaritzak

Gobernuaren ordezkaritza bat dago hemen: Autonomia-erkidego bakoitzak.

Estatuko Administrazio Orokorraren eta haren lurraldean kokatutako erakunde publikoen (zerbitzu integratuak eta ez-integratuak) zerbitzu guztiak zuzentzen eta gainbegiratzen dituzte.

Honako hau ordezkatzen dute: Gobernua Euskal Autonomia Erkidegoko lurraldean.

Gobernu Ordezkaritzek egoitza Autonomia Erkidegoko Gobernu Kontseilua dagoen herrian, salbu eta Ministro Kontseiluak beste herri batean jartzea erabakitzen badu, hargatik eragotzi gabe Autonomia Estatutuak espresuki xedatzen duena.

• Organigrama (Lurralde Politikako eta Memoria Demokratikoko Ministerioa)
• Mapa (Lurralde Politikako eta Memoria Demokratikoko Ministerioa)

Gobernuaren Ordezkariordetzak eta Uharteetako Zuzendaritzak

Gobernuaren ordezkariorde bat dago hemen: probintzia bakoitza probintzia anitzeko autonomia-erkidegoena.

Autonomia-erkidegoetan probintzia bakarrekoak, Gobernuaren ordezkariordetzak sor daitezke, baldin eta lurraldeko biztanleriak, kudeaketa-bolumenak edo berezitasun geografiko, sozial edo ekonomikoek hala justifikatzen badute.

-etan. Menorca, Eivissa-Formentera, Lanzarote, Fuerteventura, La Palma, Hierro eta Gomera uharteak, Badago Uharteko zuzendaria Estatuko Administrazio Orokorrarenak.

Uharte-zuzendariak, hierarkikoki, Gobernuak autonomia-erkidegoan duen ordezkariaren mendean egongo dira, edo Gobernuak probintzian duen ordezkariordearen mendean, kargu hori dagoenean.

Mapa (Lurralde Politikako eta Memoria Demokratikoko Ministerioa)

Estatuak atzerrian duen Administrazio Orokorra

Estatuak atzerrian duen Administrazio Orokorrean, zuzendaritza-organo dira enbaxadoreak eta enbaxadoreak eta nazioarteko erakundeen aurreko ordezkari iraunkorrak.

Estatuaren Kanpo Zerbitzua, bere osaerari, antolaketari, eginkizunei, integrazioari eta langileei dagokienez, Europar Batasuneko Oinarrizko Lege Organikoan xedatutakoarekin bat arautuko da. 2/2014 Legea, martxoaren 25ekoa, Estatuaren Kanpo Ekintza eta Zerbitzuari buruzkoa eta garapen-araudian, eta, modu osagarrian, Sektore Publikoaren Araubide Juridikoaren urriaren 1eko 40/2015 Legean.

Enbaxadak eta Kontsulatuak (Kanpo Arazoetako, Europar Batasuneko eta Lankidetzako Ministerioa)

Informazio gehiago Estatuaren Kanpo Zerbitzua.