El Govern i l'Administració

El Govern és un òrgan polític. Destaquen: Sus membres, funcions i les relacions amb els altres poders i institucions de l'estat.

Els seus membres són el Presidente del Govern i els vicepresidents, si n'hi haguera, i els ministres. El President el dirigeix. Es reuneixen en el Consell de Ministres i comissions. Tots assumeixen les decisions adoptades de manera col·legiada.

Què fa?: Dirigeix la política internacional, nacional i l'administració; proposa projectes de lleis i els pressupostos a les Corts Generals; aprova reglaments. En resum desenvolupa, impulsa les polítiques públiques i implementa les lleis aprovades per les Corts Generals.

Las relacions del poder executiu i les altres institucions són claus per a entendre la seua legitimitat, com desenvolupa les seues funcions i com és supervisat. Això garanteix equilibris i evita abusos.

El Cap de l'Estat, el Rey, nomena del president o presidenta del Govern una vegada ha rebut el suport i confiança dels membres del Congrés dels Diputats elegits en les eleccions. El president del Govern proposa el nomenament o cessament de les persones a càrrec dels Ministerios i Vicepresidencias al Rey, que les nomena.

Les Corts Generals (Congrés dels Diputats i Senat) com a representants de la ciutadania tenen un paper especialment rellevant en la seua relació amb el Govern:

• El Govern, per a complir millor les seues funcions, ha de comptar amb el suport de les Corts Generals, perquè només estes poden aprovar les lleis que els haja proposat.
• Si desapareix la confiança del Congrés en el Govern, es nomena un nou president o presidenta del Govern o es convoquen noves eleccions. Esta relació de confiança es reflecteix especialment en la investidura, la moció de censura i la qüestió de confiança, instruments que exerceix el Congrés en exclusiva.
• Les Corts Generals aproven els Pressupostos Generals de l'Estat, és a dir, les despeses de l'administració i els ingressos previstos.
• Les Corts supervisen i controlen les actuacions del Govern, per exemple, mitjançant sessions específiques dedicades al control d'aquest, les preguntes parlamentàries i les comissions de recerca.

El Defensor del Poble i el Tribunal de Comptes controlen la labor del Govern i les administracions i informen de les Corts Generals. El Defensor actua en defensa dels drets de la ciutadania supervisant el bon funcionament de les administracions, mentre que el Tribunal de Comptes se centra en la gestió econòmica.

El Poder Judicial, a través dels diferents jutjats i tribunals, controlen la legalitat de les actuacions de les administracions públiques.

El Tribunal Constitucional garanteix el respecte de la Constitució i els drets fonamentals per part de les administracions públiques.

La Administració Pública serveix amb objectivitat els interessos generals i actua d'acord amb els principis d'eficàcia, jerarquia, descentralització, desconcentració i coordinació, amb sotmetiment ple a la llei i al Dret.

Tienen la consideració d'Administracions Públiques:

• l'Administració General de l'Estat,
• les Administracions de les Comunitats Autònomes,
• les Entitats que integren l'Administració Local,
• els organismes públics i entitats de dret públic

Administració General de l'Estat

La Administració General de l'Estat és una organització pública. És l'instrument del Govern per a desenvolupar i implementar les seues polítiques públiques i prestar serveis. Está dirigida pel Govern, actua conforme als principis de legalitat, neutralitat, eficàcia i eficiència. Està al servei del Govern de torn amb independència del seu color polític. Desenvolupa les seues funcions en tot el territori nacional i en l'exterior.

El poder executiu està format pel Govern i l'Administració General de l'Estat.

El Govern d'España dirigeix la política internacional, nacional i l'Administració General de l'Estat.

En este apartat es presenta l'Administració General de l'Estat, Què és? Què fa? Quins mitjans usa? Com s'organitza?

Què és?

La Administració General de l'Estat és una organització pública. És l'instrument del Govern per a desenvolupar i implementar les seues polítiques públiques o prestar serveis.

El Govern dirigeix l'Administració General de l'Estat. Aquesta actua inspirada pels següents principis: legalitat, neutralitat, eficàcia, eficiència, qualitat.

Està al servei del Govern triat a cada moment, amb independència del seu color polític.

Què fa?

De una forma genèrica es poden assenyalar com les principals Funcions de l'AGE les següents:

• Desenvolupament de Polítiques Públiques: L'AGE actua com l'instrument del Govern per a dur a terme les seues polítiques, assegurant que s'implementen de manera efectiva i eficient.
• Prestació de Serveis Públics: S'encarrega d'oferir una varietat de serveis als ciutadans, que inclouen seguretat social, ocupació, salut, i gestió de recursos com l'aigua i el transport.
• Coordinació amb Altres Administracions: L'AGE treballa en coordinació amb les Comunitats Autònomes i altres administracions públiques per a assegurar una gestió coherent i eficient dels recursos i serveis.
• Gestió de Recursos Humans i Económicos: L'AGE empra a centenars de milers de funcionaris públics i gestiona el pressupost de l'Estat, assegurant que els recursos s'utilitzen de manera adequada.
• Relaciones Internacionales: También s'ocupa de les relacions de l'Estat amb altres països i organitzacions internacionals, representant els interessos d'Espanya en l'exterior.

Per a conéixer la relació completa de les funcions de l'Administració General de l'Estat es poden consultar els quadre que s'enllacen a continuació i que segueixen les recomanacions fetes per la Comissió Superior Qualificadora de Documents Administratius, que és l'òrgan consultiu superior dedicat a l'estudi i dictamen de la qualificació i utilització dels documents de l'Administració General de l'Estat (AGE) i dels seus organismes públics.

Esta comissió elabora dos quadres de classificació de funcions: un amb les funcions comunes i un altre amb les específiques. [Cuadro de classificació de funcions comunes de l'AGE i Quadre de classificació de funcions específiques de l'AGE]

Com s'organitza?

L'Administració General de l'Estat comprén:

• L'Organització Central, que integra els Ministerios i els serveis comuns.
• L'Organització Territorial.
• L'Administració General de l'Estat en l'exterior .

Organització central de l'Administració General de l'Estat

Ministerios

L'Administració General de l'Estat s'organitza en Presidència del Govern i en Ministerios, als quals corresponen un o diversos sectors funcionalment homogenis d'activitat administrativa.

També poden existir òrgans superiors o directius o Organismos públics no integrats o dependents, respectivament, en l'estructura general del Ministeri que, amb caràcter excepcional, s'adscriguen directament al màxim responsable del ministeri.

La determinació del número, la denominació i l'àmbit de competència respectiu dels Ministerios i les Secretarías de Estado s'establixen mitjançant Reial decret del President del Govern, que es publica en el Boletín Oficial del Estado (BOE).

En l'actualitat hi ha 22 ministeris: pot accedir a les seues estructures i organigrames.

Secretarías de Estado i Secretarías Generales

En los Ministerios poden existir Secretarías de Estado i Secretarías Generales per a la gestió d'un sector d'activitat administrativa. D'elles dependran jeràrquicament els òrgans directius que se'ls adscriguen.

Subsecretarías i Secretarías Generales Técnicas

Els Ministeris comptaran, en tot cas, amb una Sotssecretaria i depenent d'ella una Secretaria General Tècnica per a la gestió dels serveis comuns.

Direcciones Generales i Subdirecciones Generales

Las Direcciones Generales són els òrgans de gestió d'una o diverses àrees funcionalment homogènies.

Les Direccions Generals s'organitzen en Subdirecciones Generales per a la distribució de les competències encomanades a aquelles, la realització de les activitats que els són pròpies i l'assignació d'objectius i responsabilitats. A més, podran adscriure's directament Subdirecciones Generales a altres òrgans directius de major nivell o a òrgans superiors del Ministeri.

Organització Territorial de l'AGE

En l'organització territorial de l'Administració General de l'Estat són òrgans directius tant els Delegats o Delegades del Govern en les Comunitats Autònomes, que tindran rang de Subsecretario o Sotssecretària, com els Subdelegats o Subdelegades del Govern a les províncies, els quals tindran nivell de Subdirector o Subdirectora general.

Delegacions del Govern

Existeix una Delegació del Govern en cadascuna de les Comunitats Autònomes.

Exerceixen la direcció i la supervisió de tots els serveis de l'Administració General de l'Estat i els seus Organismes públics situats en el seu territori (serveis integrats i no integrats).

Representan al Govern en el territori de la Comunitat Autònoma.

Les Delegacions del Govern tindran la seua seu en la localitat on radique el Consell de Govern de la Comunitat Autònoma, llevat que el Consell de Ministres acorde situar-la en una altra diferent i sense perjudici del que dispose expressament l'Estatut d'Autonomia.

• Organigrama (Ministeri de Política Territorial i Memòria Democràtica)
• Mapa (Ministeri de Política Territorial i Memòria Democràtica)

Subdelegacions del Govern i Direcciones Insulares

Existeix un Subdelegat o Subdelegada del Govern en cadascuna de les províncies de les Comunitats Autònomes pluriprovinciales.

En las Comunidades Autónomas uniprovincials, poden crear-se Subdelegacions del Govern quan circumstàncies com la població del territori, el volum de gestió o les seues singularitats geogràfiques, socials o econòmiques així el justifiquen.

A les illes de Menorca, Eivissa-Formentera, Lanzarote, Fuerteventura, La Palma, El Hierro i La Gomera, existeix un Director o Directora insular de l'Administració General de l'Estat.

Els Directors o les Directores insulars dependran jeràrquicament del Delegat o Delegada del Govern en la Comunitat Autònoma o del Subdelegat o Subdelegada del Govern a la província quan este càrrec existisca.

Mapa (Ministeri de Política Territorial i Memòria Democràtica)

Administració General de l'Estat en l'exterior

En l'Administració General de l'Estat en l'exterior són òrgans directius els ambaixadors i ambaixadores i representants permanents davant Organitzacions internacionals.

El Servei Exterior de l'Estat es regeix en tot el concernent a la seua composició, organització, funcions, integració i personal pel que es disposa en la Llei 2/2014, de 25 de març, de l'Acció i del Servei Exterior de l'Estat i en la seua normativa de desenvolupament i, supletòriament, pel que es disposa en la Llei 40/2015 d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic.

Ambaixades i Consolats (Ministeri d'Afers exteriors, Unió Europea i Cooperació)

Más informació sobre el Servei Exterior de l'Estat.