Osasun Ministerioa

Osasuneko Estatu Idazkaritza Osasun Sistema Nazionalaren berrikuntza-, hobekuntza- eta eraldaketa-proiektuei heltzea dagokien Saileko organo gorena da, bereziki osasun digitalarekin eta informazio-sistemekin lotutakoei, bai eta ikerketaren berrikuntza eta aurrerapenak Osasun Sistema Nazionalera eramateko jarduerak egitea ere, beste ministerio-sail batzuei eta autonomia-erkidegoei esleitutako eskumenei kalterik egin gabe. Osasun publikoari, lurraldeen arteko koordinazioari, goi-ikuskaritzari, osasun-plangintzari, osasun-estrategiak bultzatzeari, Osasun Sistema Nazionalaren zerbitzu-zorro erkidea prestatu eta eguneratzeari, osasun-lanbideak antolatzeari eta farmazia-politika garatu eta gauzatzeari lotutako funtzioak betetzea ere badagokio, bai eta finantzaketa publikoari, sendagaien eta osasun-produktuen prezioa finkatzeari eta transplanteen politika koordinatzeari buruzko Ministerioaren politika garatzeari dagozkion funtzioak ere. Kanpo-osasunaren arloan, berriz, Espainiako mugetako instalazioetan eta nazioarteko garraiobideetan inportatzen edo esportatzen diren ondasunen osasun-kontrolak antolatzea eta bermatzea dagokio, bai eta bidaiariek nazioarteko joan-etorrietan garraiatutakoenak ere, eta, horretarako, autonomia-erkidegoekin lankidetzan, bidaiarien nazioarteko joan-etorrien osasun-arreta, bidaiariaren gaixotasunen eta lesioen prebentzioa eta nazioarteko txertaketa-zerbitzuak antolatzea eta bermatzea, osasun-zaintzaren baldintza hori betetzeko aukera gehiago izan dezaten, bai eta osasun-zaintzaren alorrean ere. Gainera, Lehen Mailako eta Komunitateko Arretarako Esparru Estrategikoaren garapena eta gauzatzea bultzatu, ebaluatu eta koordinatzea dagokio. Era berean, bere eskumenekoak diren gaietan Espainiak Europar Batasunaren eta nazioarteko beste foro batzuen aurrean duen jarrera ezartzea ahalbidetuko duten irizpideak zehaztea dagokio. Era berean, giza kontsumorako elikagaien segurtasunaren arloko jarduerak dagozkio, nutrizioa eta elikatze-katearen osasunean eta segurtasunean eragina duten kalitate-alderdiak barne; hori guztia Gizarte Eskubideetako, Kontsumoko eta Agenda 2030eko Ministerioari eta Nekazaritza, Arrantza eta Elikadura Ministerioari esleitutako eskumenak alde batera utzi gabe. Drogei buruzko Plan Nazionala eguneratzearen, koordinatzearen eta gauzatzearen arloan Sailak dituen eskumenak garatzea eta betetzea ere badagokio, batez ere droga-mendekotasunen eta beste mendekotasun batzuen arloan.

Osasun Sistema Nazionaleko Osasun Digitaleko, Informazioko eta Berrikuntzako Idazkaritza Nagusia saileko organo bat da, zeinari baitagokio osasun digitalarekin eta Osasun Sistema Nazionalerako informazio-sistemekin lotutako Osasun Sistema Nazionala modernizatzeko, berritzeko, hobetzeko eta eraldatzeko proiektuei heltzea, berrikuntza eta ikerketaren aurrerapenak Osasun Sistema Nazionalera eramateko jarduerak egitea, beste ministerio-sail batzuei eta autonomia-erkidegoei esleitutako eskumenei kalterik egin gabe.

Berari dagokio, halaber, informazio-sistemak egitea, sailaren eskumenekin lotutako informazio klinikoa eta administratiboa kudeatzea, babestutako biztanleria identifikatzea eta Osasun Sistema Nazionaleko informazio klinikoa eta terapeutikoa eskuratzea, osasun-informazioa kontrolatzea, normalizatzea eta katalogatzea, eta elkarreragingarritasuna eta irisgarritasuna bermatzea, osasun-datuei buruzko Europar Batasuneko araudiaren arabera, bai eta Osasun Ministerioa ordezkatzea ere osasun-arloko nazioarteko erakunde nazionaletan eta unitate digitaletan, sailaren beste eskumen batzuk alde batera utzi gabe.

2. Ingalaterra Osasun Sistema Nazionaleko Osasun Digitalaren, Informazioaren eta Berrikuntzaren Idazkaritza Nagusiaren mende dago Osasun Sistema Nazionalerako Osasun Digitalaren eta Informazio Sistemen Zuzendaritza Nagusia.

3. Olaizola II Gainera, Osasun Sistema Nazionaleko Osasun Digitalaren, Informazioaren eta Berrikuntzaren Idazkaritza Nagusiak honako funtzio hauek beteko ditu:

1. Osasun-sektorean ikerketa eta berrikuntzari buruzko ildo estrategikoen garapena eta inplementazioa erraztea, pazienteen arretan eta Osasun Sistema Nazionalaren antolaketan eta funtzionamenduan hobekuntzak sartzera bideratuak, inplikatuta dauden beste organismo eta erakunde batzuekin lankidetzan, eta bereziki Carlos III.a Osasun Institutuarekin.

2. Estatuko Osasun Sistemaren Osasun Informazioko Sistema garatzeko eta mantentzeko beharrezkoak diren jarduerak egitea (Estatuko Osasun Sistemaren kohesioari eta kalitateari buruzko maiatzaren 28ko 16/2003 Legearen V. kapituluan definitzen da sistema hori), haren kalitatea, normalizazioa, katalogazioa, konparagarritasuna, gardentasuna eta irisgarritasuna bermatuz, datu pertsonalak babesteko lege-esparruaren barruan.

3. Datu sanitarioaren gobernantzarako eta kudeaketarako beharrezkoak diren jarduerak egitea, Osasun Sistema Nazionaleko Lurraldearteko Kontseiluaren esparruan hartutako erabakiak aplikatuz, Datu Sanitarioaren Bulegoaren bitartez, unitate tekniko gisa, eta gainerako erakunde eskudunekin lankidetzan.

4. Osasun Ministerioak osasunari eta osasun-sistemari buruz Estatistika Plan Nazionalean egiten dituen eragiketak koordinatzea, bai eta estatuko beste helburu batzuetarako egiten dituen ekarpenak eta datuen eta informazioaren arloko konpromisoei erantzuteko egiten dituenak ere, nazioarteko erakundeekin.

5. Osasun Sistema Nazionalaren Urteko Txostena egitea, osasunaren eta haren babesaren ikuspegi integralarekin eta ekitatearen, kalitatearen eta efizientziaren ikuspegitik, bai eta osasun-sistemaren osasun-egoerari, funtzionamenduari, jardunari eta emaitzei buruzko aldizkako ebaluazio-txostenak egitea eta beste osasun-sistema batzuekin konparatzea, herritarren itxaropenak eta iritziak eta pazienteen emaitzak barne.

6. Bere gain hartzea Osasun Sistema Nazionalaren zerbitzu komunen kudeaketa funtzionala, Biztanleria Babestuari eta Historia Kliniko Digitalaren eta Errezeta Elektronikoaren elkarreragingarritasunari dagokienez, bai Espainian, bai nazioartean, eta osasun-zentro, -zerbitzu eta -establezimenduen erregistro orokorra egitea eta mantentzea.

7. Osasun Ministerioaren ordezkari izatea osasunaren arloko informazioari, elkarreragingarritasunari, normalizazioari, estatistikei eta osasun-sektorearen ebaluazioari buruzko erakunde nazional eta nazioartekoetan.

8. Osasun Sistema Nazionalaren eremuan erabiltzen diren datuen erabilera arduratsu eta etikoa bultzatzea, autonomia-erkidegoekin eta tartean diren gainerako eragileekin lankidetzan, eta datuen osotasuna zaintzea eta zabaltzea, araudi aplikagarriak Datu Sanitarioaren Bulegoaren bidez ezartzen dituen baldintzetan.

Osasuneko Idazkariordetzari dagokio Sektore Publikoaren Araubide Juridikoaren urriaren 1eko 40/2015 Legean aurreikusitako funtzioak betetzea, eta haren mendeko zuzendaritza-organoak eta, hala badagokio, hari atxikita dauden organismo publikoak zuzentzea, bultzatzea eta gainbegiratzea. Era berean, Jaurlaritzaren kide anitzeko organoei aurkeztuko zaizkien gaien inguruan Sailaren jarduketak koordinatzea dagokio.

Gainera, bereziki, eginkizun hauek garatzea dagokio:

1. Saileko langile funtzionarioak, estatutupekoak eta lan-kontratudunak kudeatzea; lanpostu-zerrendak, enplegu publikorako eskaintzaren aurreproiektua eta enplegu-planak prestatzea; funtzionarioen eta lan-kontratudunen hautaproben deialdia egitea eta ebaztea, eta saileko eta haren erakunde autonomoetako funtzionarioen lehiaketak egitea; langileak prestatu eta sustatzea; gizarte-laguntza eta langileen batzordearekiko eta enpresa-batzordearekiko harremanak, laneko segurtasuna eta higienea, eta langileen gastuen araubide ekonomikoa eta kontrola, eta horiek gaitzea.

2. Sailaren eta bere erakundeen aurrekontu-aurreproiektua, sailaren aurrekontu-aldaketak eta atxikitako erakundeei dagozkienak prestatzea eta izapidetzea, bai eta aurrekontu-arloko txosten eta laguntza teknikoa eta aurrekontu-bulegoei esleitutako eginkizunak ere.

3. Sailaren aurrekontu-kredituen kudeaketa ekonomiko-finantzarioa eta diruzaintzakoa; gaitzeko eta ordaintzeko eginkizunak; saileko beste organo batzuei esleitu ez zaizkien kontratazio-espedienteak eta gainerako gastu-espedienteak izapidetzea, eta aurrekontu-kredituak aldez aurretik programatzea eta kontabilizatzea.

4. Honako hauek zuzendu, bultzatu eta kudeatzea Sailean: zerbitzu orokorrak eta barne-araubidea, segurtasuna, ondarea, obrak eta mantentze-lanetako zerbitzu teknikoak, unitateetako ekipamendua, ondasun higigarrien inbentarioa egin eta eguneratzea, mantentze-zerbitzua ematen duen higiezinetako autobabeserako planak kudeatu eta gauzatzea, eta gai horiei buruzko kontratuak gauzatzeko plangintza eta jarraipena egitea.

5. Osasun Ministerioaren sistema horizontalen garapenak planifikatzea, zuzentzea eta koordinatzea; dagozkien baliabide teknologikoen beharrak egitea, diseinatzea, prestatzea eta proposatzea; eta Osasun Ministerioaren web-atariko, egoitza elektronikoko eta intraneteko edukiak eta prozedurak zuzentzea eta teknologikoki koordinatzea eta argitaratzea.

6. Sailaren digitalizazio-planak egitea, garatzea eta betearaztea, bai eta Estatuko Administrazio Orokorraren transformazio digitaleko planak sustatzea eta haien jarraipena egitea ere, Osasun Ministerioaren eremuan, hargatik eragotzi gabe beste unitate batzuen eskumenak eta unitate horiekiko koordinazioa.

7. Lanpostu digitalaren zuzendaritza eta kudeaketa osoa, erabiltzaileentzako eta egoitzetarako laguntza, ekipamenduen hornidura eta kudeaketa eta horiei lotutako zerbitzuak barne.

8. Osasun Sistema Nazionaleko Osasun Digitalaren eta Informazio Sistemen Zuzendaritza Nagusiarekin lankidetzan, saileko zuzendaritza-organoek eta organismoek informazioaren eta komunikazioaren teknologien arloan garatzen dituzten jarduerak koordinatzea eta gainbegiratzea, eta eremu horri dagozkion proposamenak izapidetzea Administrazio Digitalaren Ministerio Batzordean, Osasun Idazkariordetzaren titularra buru dela.

9. Bere eskumenen esparruan, informazioaren teknologien eta transformazio digitalaren arloko aurrekontuak planifikatzea eta gauzatzea, bai eta horien gauzatzea eta jarraipena egitea ere, beste unitate batzuen eskumenei eta horiekiko koordinazioari kalterik egin gabe. Era berean, zerbitzu mailei buruzko akordioen kontratazio espedienteak eta kontratu jarraipena bultzatzea.

10. Gardentasunari, informazio publikoa eskuratzeko bideari eta gobernu onari buruzko abenduaren 9ko 19/2013 Legeak eta hura garatzeko xedapenek Osasun Ministerioaren eremuko informazio-unitateei esleitzen dizkieten eginkizunak, bai eta Ministerioaren eremuko gobernu irekiaren arloko ekimenak koordinatzeko laguntza ematea ere.

11. Herritarrei zuzendutako Osasun Ministerioaren informazio-sistemak ezartzea eta kudeatzea, bai eta herritarrei arreta ematea ere Osasun Ministerioaren eskumeneko zerbitzu, prozedura, laguntza eta dirulaguntzak eskuratzeko moduari buruz.

12. Sailaren publizitate instituzionalari buruzko kanpainak egin eta koordinatzea, horiek proposatzen dituzten unitateen laguntzarekin.

13. Sailaren berezko gaietan informazio eta zabalkunde ekintzak egitea, beste organo bati beren beregi esleitutakoei kalterik egin gabe.

14. Sailaren zerbitzuak eta atxikita dituen sektore publiko instituzionaleko erakundeak ikuskatzeko programak gauzatu eta ebaluatzea.

15. ñ) Prozedurak sinplifikatzeko eta arrazionalizatzeko proposamena, azterketak egitea eta erakundea hobetzeari buruzko proposamenak egitea.

16. Uztailaren 1eko 799/2005 Errege Dekretuak, zerbitzuen ikuskapenak arautzen dituenak, araututako azterketa- eta proposamen-jarduerak.

17. Sailaren eskumeneko politika publikoen ebaluazioak koordinatzea, eta, hala badagokio, Ministerioaren titularrak zehazten dituenak egitea, Ministroen Kontseiluak politika publikoak ebaluatzeko onartzen duen planaren arabera, Ekonomia, Merkataritza eta Enpresa Ministerioko Politika Publikoak Ebaluatzeko Institutuaren laguntzarekin.

18. Europar Batasunetik datozen eta Osasun Ministerioari zuzentzen zaizkion funtsak erakartzea eta haien gauzapena koordinatzea.

19. Ikuspegi estrategikoa eta hedapenari, inplementazio-ebaluazioari eta berrikuspenari buruzko aurreikuspenak dituen plangintza-sistema ezartzea.

20. Nazioko eta Europako finantzaketa duten proiektuei atxikitako lan tekniko eta administratiboak, Osasun Ministerioari zuzendutakoak, bultzatu eta koordinatzea. Proiektu horiei dagokienez, halaber, haien kontrola, jarraipena eta ebaluazioa planifikatu beharko ditu, gauzatze-adierazleen eta emaitzen aldizkako jarraipenaren bidez, bai eta horien ezarpenaren ebaluazioa ere, mugarriak eta xedeak lortzeko bidean emandako aurrerapausoei buruzko informazio eguneratuarekin.

21. Europar Batasuneko funtsei lotutako jarduketei dagokienez, komunikazio eta publizitate arloan dauden betebeharrak betetzeko, departamentuko zentro kudeatzaileak bultzatu eta haiekin lankidetzan aritzea.

22. Funtzio Publikoaren Estatu Idazkaritzaren esparrutik sustatutako plan eta proiektuak koordinatzea eta sustatzea.

23. Osasun Sistema Nazionalaren Lurraldearteko Kontseiluaren idazkaritza teknikoaren eginkizunak betetzea.

24. Ministerioko Berdintasun Unitatearen eginkizunak betetzea, Emakumeen eta Gizonen Berdintasun Eragingarrirako martxoaren 22ko 3/2007 Lege Organikoaren 77. artikuluan aurreikusitakoaren arabera, Estatuko Administrazio Orokorraren Berdintasun Unitateak arautzen dituen apirilaren 12ko 259/2019 Errege Dekretuaren arabera.

25. Ministerioak kide anitzeko organoetan eta batzorde edo lantaldeetan duen ordezkaritzaren jarraipena egitea eta eguneratzea.

Osasun Mentaleko Ordezkaria Saileko organo bat da, zeinari baitagokio ministerioaren osasun mentaleko ildo estrategikoak garatzea eta beste ministerio-sail batzuekin, beste administrazio publiko batzuekin, erakunde publiko eta pribatuekin eta gizarte zibilarekin izan ditzakeen interakzioak garatzea. Era berean, Osasun Mentalaren Estatu Ituna sustatzea dagokio.

Zehazki, eginkizun hauek izango ditu:

1. Estatuko osasun-zerbitzuen osasun mental komunitarioaren arreta-sarea sustatzea, berrantolatzea eta koordinatzea, batez ere buru-nahaste larria duten pertsonen arretari dagokionez, giza baliabideen kudeaketa hobetzea, kalitate-adierazleak ezartzea, ikerketa sustatzea eta zainketa integral eta pertsonalizatuetan oinarritutako asistentzia-eredu bat hartzea bultzatuz.

2. Osasun mentaleko plan espezifikoak garatzea, ezartzea eta ebaluatzea, hala nola haur, nerabe eta gazteei, psikofarmakoen erabilera arrazionalari eta suizidioaren aurkako planei zuzendutakoak. Jokabide suizidari arreta emateko 024 linea kudeatzea.

3. Osasun Mentaleko Ekintza Planen betetze-maila ebaluatzea, Osasun Mentaleko 2022-2026 Estrategiaren barruan.

4. Lanean buru-osasuna sustatzeko eta babesteko jarduerak eta ekimenak bultzatzea, eragile instituzional, sozial eta sanitarioekin lankidetzan, indarrean dagoen araudiaren arabera, eta lan-inguruneak eragindako buru-gaixotasunaren zama identifikatzeko eta lantzeko estrategiak garatzea.

5. Komunitate-osasuna sustatu eta eragiteko estrategiak diseinatzea, gizarte-jatorriko sufrimendu psikikoari erantzutera bideratuak, preskripzio sozialaren arreta- eta jarraipen-unitateak ezarriz, erakunde eskudunekin batera. Horien helburua izango da komunitatean dauden sareak eta baliabideak indartzea eta komunitate-ingurunean ikuspegi eta tresna berriak garatzea.

6. Osasun mentalaren arloan prebentzio- eta despatologizazio-programa bat sortzea sustatzea, gizarte-determinatzaileen ikuspegian oinarritua, buru-nahasteen sustraiei heltzeko eta haien estigmatizazioa murrizteko.

7. 2040. urterako Desinstituzionalizaziorako Horizontea proiektua bultzatzea, egungo egoerari buruzko azterketak eta buruko nahasmenduak dituzten pertsonen errekuperazioa eta berrintegrazio komunitarioa sustatzeko neurriak barne.

8. Kolektibo kalteberen osasun mentala sustatzera, babestera eta zaintzera bideratutako ekintza espezifikoak garatzea, hala nola espetxeetan dauden pertsonena, inguruabar bereziengatik egoera zaurgarrian dauden migratzaileena, eta genero-indarkeriaren edo sexu-indarkeriaren biktimena. Arreta berezia jarriko zaie nahasmendu mental baten ondorioz nahigabeko neurriak hartu behar dituzten pertsonen eskubideak errespetatuko direla bermatzen duten neurriei.

9. Espainiak Europar Batasunaren aurrean eta nazioarteko beste foro batzuetan —bere eskumenekoak diren gaietan— izango duen lekua zehazteko irizpideak zehaztea, Idazkaritza Tekniko Nagusiarekin koordinatuta.