Promover a consolidación e o funcionamento da Rede de Entidades Locales pola Transparencia e a Participación como instrumento para:
Este compromiso divídese en 6 grupos de actividades.
| Actividad | Fecha inicio | Fecha Fin | Estado (*) | Detalle |
|---|---|---|---|---|
| 1.1.Acciones de difusión | jun-17 | jun-19 | 27/09/2017: Entrevista ao Presidente da REDE na revista de ACREDITRA: Revista Española de Transparencia.
30/03/2018: Artículo do presidente da REDE sobre a Canle na revista Carta Local de marzo 30/09/2018: Presentación de la RED en el III Congreso Internacional de Transparencia celebrado en Cádiz del 26 al 28 de septiembre. Intervención el día 26. 24/03/2019: Entrevista do Presidente da REDE na Axencia EFE. | |
| 1.2.Participación en foros e grupos especializados | jun-17 | jun-19 |
| |
| 1.3.Reunións de órganos de funcionamento da Rede (Consellos trimestrais de Xunta de Goberno e Asemblea anual de Socios) | mar-17 | may-18 | 30/11/2017: II Asemblea Xeral da REDE. Madrid. 04/12/2018: III Asemblea Xeral da REDE. Arganda del Rey ( Madrid). Reunións do Consello de Goberno da REDE:
| |
| 1.4. Estudos anuais de seguimento de implantación da Lei 19/2013 en entidades locais. | ene-17 | jun-19 | Estudo de implantación da Lei 19/2013 nas entidades que integran a administración local (Convenio FEMP- Consello de Transparencia e Bo Goberno). Ver Carta local número 303, xuño de 2017 El estudo relativo a 2018 que fai referencia ao realizado ao longo do 2017 realizouse a través dun cuestionario completado polas entidades locais ao longo do mes de marzo. En el incluíronse 3 aspectos a analizar: publicidade activa, dereito de acceso á información pública e, por primeira vez, datos abertos. El estudo relativo a 2018 está a se elaborar ao 30 de xuño. Está en fase de traballo de campo estendido como consecuencia das eleccións celebradas. | |
| 1.5. Seguimento e vixilancia das necesidades e avances das entidades locais en políticas de GA | sep-17 | jun-19 | Como resultado de esta actividad se han puesto en marcha diferentes grupos de trabajo dirigidos a facilitar a las entidades locales la implantación efectiva de políticas de gobierno abierto. Estos grupos de trabajo son promovidos y coordinados desde las entidades locales adheridas a la RED e integrados por directivos y técnicos locales, expertos del mundo universitario y agentes de la sociedad civil y sector privado. Se han creado los siguientes grupos:
Aprobados o decálogo e a infografía de integridade e contratación pública local polo Consello de Goberno do 17 de setembro de 2018. | |
| 1.6. Canle de comunicación da REDE | Iniciado | jun-19 | 30/11/2017: Salida del Canal RED FEMP por la Transparencia y la Participación.
31/03/2018:
27/03/2019: Aprobación polo Consello e Goberno e a REDE do contrato para realizar un novo deseño da web da REDE. |
| Actividad | Fecha inicio | Fecha Fin | Estado (*) | Detalle |
|---|---|---|---|---|
| 2.1 Puesta en marcha e difusión do correo de consultas redtransparencia@femp.es | Iniciado | jun-19 | Desde os servizos técnicos da FEMP / REDE de transparencia, dáse contestación ás solicitudes de información dos entes locais en materia de transparencia (publicidade activa e dereito de acceso á información pública) e participación cidadá. | |
| 2.2. Convenios con socios colaboradores (Órganos de control, organizacións civís, federacións territoriais, etc.) | Iniciado | jun-19 | Socios observadores adheridos á REDE: Consello de Transparencia e Bo Goberno Consello de Transparencia e Protección de Datos de Andalucía Federaciones territoriais de municipios: Illas Baleares, Madrid, Asturias, La Rioxa, Comunidade Valenciana, Aragón, Navarra, Cantabria e Andalucía Transparencia Internacional España TIE (22/12/2017) Consellería de Transparencia, Participación e Comunicación da Rexión de Murcia (31/03/2018) Consellería de Transparencia da Generalitat Valenciana (08/05/2018). Acreditra (08/05/2018). Comisionado de Transparencia de Canarias (04/12/2018). Socios colaboradores adheridos á REDE: Fundación cidadá CIVIO Access Info Europe Alorza.net Cosital Asociación para a transparencia pública | |
| 2.3. Desenvolvemento do convenio “Portal de Transparencia Local” asinado co Ministerio de Facenda e Función Pública. | sep-17 | jun-19 | En la actualidad están adheridas 1378 entidades locales. Portal de la Transparencia en la nube para entidades locales |
| Actividad | Fecha inicio | Fecha Fin | Estado (*) | |
|---|---|---|---|---|
| 3.1. Detección de experiencias ou programas de entidades locais para a difusión no ámbito educativo, empresarial ou social do dereito de acceso á información pública e a utilización de datos abertos. | dic-17 | jun-19 | Buenas prácticas de EELL adheridas á Rede:
| |
| 3.2. Definición e implantación dunha política de recoñecemento das boas prácticas en goberno aberto das Entidades Locales. | sep-17 | jun-19 | Banco de Buenas Prácticas | |
| 3.3. Colaboraciones con grupos de investigación de universidades para identificar elementos y fórmulas clave de comunicación a la ciudadanía de los principios del GA. | jun-17 | jun-19 | 31/03/2019: Esta acción enténdese integrada noutras actividades do III Plan. Dáse por finalizada. | |
| 3.4. Presentación en Centros de Estudos Públicos e Privados especializados en formación de Directivos Públicos dos produtos e actividades da Rede. | ene-18 | mar-19 | 5/07/2017: La FEMP presentou a Guía “Datos Abertos - Guía estratéxica para a súa posta en marcha - Conxuntos de datos mínimos a publicar” en ESADE Madrid 22/03/2018: La FEMP presentou no INAP dúas novas publicacións sobre Transparencia, froito do traballo do Grupo de Dereito de Acceso á Información:
25/06/2018: Presentación da publicación "Orientacións para a adaptacoión das administarciones locais ao Regulamento xeral de Protección de datos". 04/12/2018: Presentación de 3 novas publicacións da REDE dentro do III Asemblea Xeral REDE celebrada en Arganda del Rey (Madrid): 14/05/2019: Presentación na FEMP: | |
| 3.5. Congreso bienal sobre GA en el ámbito local. | Iniciado | jun-19 | Ao longo dos dous anos de duración do Plan, celebráronse 2 asembleas xerais (nas que ademais se incorporaron asuntos sobre goberno aberto) e participouse como REDE en eventos tanto nacionais como internacionais. Unha vez feito isto, estamos en condicións de realizar un Congreso dentro do IV Plan de Goberno Aberto. |
| Actividad | Fecha inicio | Fecha Fin | Estado (*) | Detalle |
|---|---|---|---|---|
| 4.1 Incorporación de temáticas de GA no Plan de Formación para empregados locais da FEMP. | Iniciado | jun-19 | 20-21/09/2017 Jornada formativa dentro do Plan FEMP de Formación continua, celebrada en Madrid: "La transparencia, a participación cidadá e a rendición de contas na Administración local: A REDE de Entidades locais pola transparencia e participación cidadá" | |
| 4.2. Incorporación de temáticas de GA no Plan de Formación para electos da FEMP. | Iniciado | jun-19 | Dentro do Plan de Formación FEMP para Alcaldes e Cargos electos, existe un Curso específico sobre Ética pública e Bo Goberno. | |
| 4.3. Desarrollo de acciones formativas con otras instancias (CTBG, etc.). | Iniciado | sep-17 | Esta actividad incluye la celebración de acciones formativas en colaboración con órganos de control de la transparencia, entidades locales y federaciones territoriales de municipios. Accións formativas celebradas:
|
| Actividad | Fecha inicio | Fecha Fin | Estado (*) | Detalle |
|---|---|---|---|---|
| 5.1 Elaboración dun Regulamento tipo de Participación Cidadá. | Iniciado | dic-17 | Elaborado borrador polo Grupo de Traballo creado para o efecto na REDE. Aprobado en xuño e á espera de ratificación pola Xunta de Goberno da FEMP na súa reunión do 19 de xullo de 2018. | |
| 5.2 Elaboración dunha Guía de axuda para a promoción da apertura de Datos por parte das Entidades Locais. | Iniciado | jun-18 | Guía de Datos Abertos, elaborada polo grupo de Datos Abertos da REDE. Datos Abertos FEMP 2019. 40 conxuntos de datos a publicar polas entidades locais. | |
| 5.3 Elaboración dun Banco de Datos compartido de criterios interpretativos da Lei de Transparencia. | Iniciado | dic-17 | El Grupo de Traballo de "Acceso á Información pública" da REDE está a elaborar este Banco de Datos. Correo electrónico: derechoaccesored@femp.es 02/01/2019: Entrada en funcionamento da Biblioteca de documentos. | |
| 5.4 Impulso e desenvolvemento do Código de Bo Goberno Local. | Iniciado | jun-19 | Código de Bo Goberno Local e lista de adheridos ao mesmo | |
| 5.5 Herramientas para a participación individual. | oct-17 | oct-19 | O obxectivo desta iniciativa é que os concellos que así o decidan poidan pór en marcha, coas maiores garantías de confidencialidade e autenticidade no voto, de forma segura, áxil e sinxela, os procedementos de participación cidadá na toma de decisións públicas. Atópase incluída como boa práctica da REDE. | |
| 5.6. Proxecto para a mellora do portal de transparencia da Administración Local en colaboración coa Secretaría Xeral de Administración Dixital. | Iniciado | jun-19 | Finalizado, se ben se limitou á admisión de solicitudes de adhesión, resolución de dúbidas e soporte técnico ás entidades adheridas. |
| Actividad | Fecha inicio | Fecha Fin | Estado (*) | Detalle |
|---|---|---|---|---|
| 6.1 Aprobación da Comunidade de Prácticas | oct-17 | oct-17 | A proposta para a constitución dunha Comunidade de Práctica sobre Transparencia e Goberno Aberto a nivel Global dentro da Rede Mundial de Ciudades e Gobernos Locais Unidos (CGLU) foi presentada por parte da FEMP e entregada para aprobación do Consello Mundial de CGLU o 30 de Setembro de 2017. O Consello Mundial de CGLU, reunido en sesión do 7 ao 10 de decembro 2017 na cidade de Hangzhou (China), aprobou a proposta da Comunidade de Práctica, integrándoa á súa estrutura organizativa, facendo dos temas de Transparencia e Goberno Aberto unha nova prioridade política dentro da súa estratexia global. O consello mundial de CGLU asignou, así mesmo, á FEMP o liderado e a coordinación da Comunidade e estableceu como os seus obxectivos contribuír ao fortalecemento das capacidades dos gobernos locais en temas de gobernación local aberta e integridade pública e constituírse como unha plataforma de intercambio global para compartir o traballo dos gobernos locais e rexionais na materia. A FEMP aproveita este espazo de intercambio para promover e compartir as experiencias, boas prácticas e desafíos das entidades locais españolas nos temas relacionados, así como para xerar coñecemento local e información e datos que permitan apoiar aos gobernos locais españois neste tipo de prácticas. Pódese avaliar como principal resultado que o CGLU tomase como prioridades políticas os valores do goberno aberto e que abrise unha liña de traballo para fortalecer as capacidades da súa membresía (240.000 goberno e 175 asociacións) na materia. | |
| 6.2 Constitución da Comunidade de Prácticas | ene-18 | feb-18 | Unha vez aprobada a Comunidade de Prácticas por parte do consello Mundial de CGLU, a FEMP realizou un extenso traballo de difusión da proposta entre potenciais membros e socios, incluíndo en primeira medida a gobernos locais e redes de gobernos locais de España e América Latina (Colombia, Brasil, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Mercociudades). Para ampliar o seu alcance a nivel internacional, a Comunidade estableceu como socios principais ao Programa Local da Alianza para o Goberno Aberto e ao Programa de Nacións Unidas para os Asentamentos Humanos (ONU-Habitat) e constituíu durante 2018 dous grupos de traballo líderes de Gobernos Locais e Regionales Abiertos. O primeiro grupo líder conta con participación de Concellos (Alcobendas, Madrid, Soria, Vigo), Deputacións (Barcelona, Castelló, Gipuzkoa), redes internacionais como o Consello de Poderes Locais e Rexionais de Europa (CPRLE) do Consello de Europa, representantes de academia (GIGAPP) e redes de cidades (Metropolis) e Publitica. O segundo grupo líder de gobernos Locais e Rexionais abertos centrouse en América Latina e conta coa participación de Bogotá, a Cidade Autónoma de Buenos Aires, Distrito Metropolitanos de Quito, Sao Paulo e a Unión de Cidades Capitais Iberoamericanas (UCCI). Identificáronse outros líderes locais (Chefchaouen - Marrocos, Dalieeh -Líbano, Londres - RU, Asociación de Gobernos Locais de Tunes) para avanzar na configuración de novos grupos líderes noutras rexións do mundo. Os grupos líderes estableceron unha axenda de traballo conxunta e constituíron grupos de traballo en temas de sensibilización, investigación, boas prácticas e intercambio de experiencias e avanzou no desenvolvemento de produtos de coñecemento, actividades de incidencia política e formación en temas de gobernación aberta. En xuño de 2019 a rede global da Comunidade de Práctica ten como membros motores a máis de 30 gobernos locais e como participantes colaboradores das actividades a máis de 250 gobernos locais en diferentes rexións do mundo. As experiencias dos gobernos locais e rexionais españois utilizáronse como base para o traballo desenvolvido. A relevancia das actuacións realizadas pola Comunidade de Práctica se concretiza na sensibilización e extensión dos valores de goberno aberto a un universo potencial de 240.000 gobernos locais (membros da rede mundial de Cidades e Gobernos Locais Unidos – CGLU). O traballo en rede realizado tivo como obxectivo e resultado a xeración de coñecemento local sobre goberno aberto, o fomento de sinerxias e narrativas comúns sobre os valores e as prácticas de goberno aberto a nivel local e o desenvolvemento de ferramentas e publicacións que visibilicen o rol do local nas estratexias de goberno aberto, como o caso da publicación “Libro Blanco sobre Transparencia e Goberno Aberto: construíndo cidades abertas, transparentes, responsables e inclusivas” realizada desde a Comunidade de práctica para a rede Urban 20. Este proceso tamén deu como resultado que a Comunidade de Práctica e, en razón a iso, a FEMP como líder, fose convocada para realizar a contribución desde os gobernos locais para a avaliación do ODS 16 dentro do marco do Foro Político de Alto Nivel de Desenvolvemento Sustentable que fixo a revisión temática deste obxectivo en xullo de 2019. Así mesmo, o traballo permitiu o intercambio e puxo en valor de experiencias e iniciativas locais españolas de goberno aberto e da visión e natureza multinivel da experiencia española, onde se deu paso á vinculación dos gobernos locais no proceso de formulación, desenvolvemento, implementación e seguimento do plan de acción (factor diferenciador en comparación a outros plans de acción nacionais). | |
| 6.3 Interlocución Alianza para o Goberno Aberto | ene-18 | nov-19 | A Comunidade de Práctica sobre Transparencia e Goberno Aberto de CGLU por medio da Federación Española de Municipios e Provincias estableceu como socio principal ao Programa Local da Alianza para o Goberno Aberto. Neste sentido, ambas as organizacións estableceron un esquema de colaboración constante que permitiu o deseño conxunto dos obxectivos, alcances, metodoloxías, mecanismos de difusión e actividades e dunha axenda conxunta e unha estratexia común para promover o traballo e o rol dos gobernos locais nas axendas nacionais e global de goberno aberto, así como fomentar o desenvolvemento de capacidades locais e espazos de intercambio nesta materia. Desde as dúas organizacións traballouse activamente en actividades de incidencia política de maneira que os eventos de difusión e intercambio realizados abriron espazos de reflexión sobre as potencialidades do ámbito local neste tipo de prácticas e a necesidade de establecer novas formas de colaboración multinivel que inclúan aos gobernos locais dentro das estratexias nacionais de goberno aberto (tomando como exemplo a experiencia española) e dentro da propia estratexia global da Alianza para o Goberno Aberto e a súa visión sobre os gobernos locais. Dentro de este marco, a xuño de 2019 realizáronse as seguintes actividades puntuais:
| |
| 6.4 Proxecto Urban Glass Iberoamérica | ene-18 | nov-19 | O proxecto Urban-GLASS Iberoamérica é unha iniciativa da FEMP e os seus socios estratéxicos para fortalecer as capacidades dos gobernos locais nos países de Iberoamérica para desenvolver e implementar mecanismos innovadores de transparencia, rendición de contas e participación para a loita contra a corrupción en contextos urbanos, facilitando o marco necesario para alcanzar os Obxectivos de Desenvolvemento Sustentable a nivel local. O proxecto aborda a crecente necesidade dos gobernos locais por conectar coa súa cidadanía de maneira renovada co obxectivo final de ser máis eficientes na prestación de servizos, aumentar a participación na xestión pública e reconstruír a confianza no sector público a nivel local. A iniciativa pretende de forma específica fortalecer as capacidades asociacións de gobernos locais nos países iberoamericanos para desenvolver estratexias de transparencia e rendición de contas para enfrontar a corrupción na xestión urbana e promover a identificación, intercambio e desenvolvemento de ferramentas innovadoras para promover a transparencia e a rendición de contas na xestión municipal. Durante el periodo de 2017-2019 se realizaron diferentes actividades de mapeo de actores, evaluación de necesidades, identificación de socios potenciales, donantes, países de actuación y líneas de trabajo, dando como resultado que las actividades de la iniciativa Urban-Glass y sus actividades fueran incluidas en el marco del convenio AECID-FEMP que se implementará a partir del segundo semestre de 2019. | |
| 6.5 Intercambio de experiencias internacionais | mar-18 | mar-19 | Desde a Comunidade de Práctica liderada polA FEMP xeráronse espazos de intercambio de experiencias en temas de transparencia e goberno aberto a nivel local, fomentando a participación e difusión de experiencias de gobernos locais e rexionais españois. Os encontros xeraron aprendizaxe conxunta entre diferentes gobernos locais españois e internacionais, así como a identificación de factores de éxito e de desafíos para o desenvolvemento e implementación de políticas locais de goberno aberto e a necesidade de fortalecer as súas capacidades na materia. Estas actividades foron clave para potencializar o recoñecemento do ámbito local como espazo natural e clave para o desenvolvemento de políticas e iniciativas de goberno aberto partindo das experiencias españolas e como unha plataforma de aprendizaxe, o cal é entendido como unha contribución efectiva á mellora das prácticas dos entes locais. A xuño de 2019 realizáronse as seguintes actividades:
| |
| 6.6 Seminarios e eventos de difusión | jun-18 | jun-19 | Desde a Comunidade de Práctica liderada polA FEMP xeráronse espazos de aprendizaxe e promoción sobre transparencia e goberno aberto a nivel local, fomentando a participación e difusión de experiencias de gobernos locais e rexionais españois. Este tipo de encontros contribuíron á promoción do traballo dos gobernos locais españois e da Comunidade de Práctica e xerou oportunidades de promoción e sensibilización sobre a importancia dos gobernos locais nas políticas e prácticas de goberno aberto e a súa necesaria articulación dentro das axendas nacionais e globais na materia. Un dos puntos fortes deste compromiso foi a aposta por promover o goberno aberto e os seus valores como política panca da implementación da Axenda 2030. Neste contexto, a xuño de 2019 realizáronse as seguintes actividades:
|
(*) Estados posibles da actividade:
Futura (actividade cuxa data de inicio planificada é posterior ao 30/06/2019).
Parcialmente executada.
Finalizada (actividade finalizada dentro do prazo establecido no Plan).
Finalizada con atraso (actividade finalizada fóra do prazo establecido no Plan).
Non iniciada (actividade pendente de execución).
Cancelada.