É un proceso no que a cidadanía, organizacións e asociacións poden opinar e colaborar na creación de leis e normas. Desta forma, a sociedade pode expresar as súas necesidades e preocupacións dunha forma transparente e democrática.
Existen dúas opcións de participación segundo o momento:
Consulta pública previa: Antes de redactar o proxecto normativo, solicítanse opinións e suxestións da cidadanía.
Audiencia e información pública: Unha vez redactado o proxecto normativo, dáse un prazo de tempo para que o público revise, comente sobre o contido e facer achegas.
Consulta pública previa da Lei 19/2013 de Transparencia, Acceso á Información Pública e Bo Goberno.