O Pleno é o principal espazo de participación e deliberación do Foro de Goberno Aberto. Nel reúnense representantes das administracións públicas e da sociedade civil para impulsar o diálogo, a colaboración e a cocreación de políticas públicas en materia de Goberno Aberto.
Está integrado pola Presidencia, a Secretaría e 64 vocalías, distribuídas de forma paritaria entre as administracións públicas (32 vocalías) e a sociedade civil (32 vocalías). A súa composición reflicte a pluralidade institucional e social, e incorpora representantes da Administración Xeral do Estado, as comunidades autónomas, as cidades de Ceuta e Melilla, as entidades locais e diversas organizacións e institucións da sociedade civil.
O Pleno reúnese, con carácter ordinario, polo menos dúas veces ao ano, e pode celebrar as súas sesións de forma presencial, a distancia ou en modalidade híbrida. As súas reunións constitúen un espazo de encontro para compartir información, debater propostas e favorecer o diálogo entre todos os actores que participan no desenvolvemento das políticas de Goberno Aberto.