Un grup d'interés és qualsevol persona, empresa o col·lectiu que intenta influir en les decisions o actuacions d'empleats públics o càrrecs públics, independentment de com estiga organitzat o de si actua per compte propi o en representació d'uns altres.
El Reial decret llei 21/2026, de 25 d'agost, de transparència i integritat de les activitats dels grups d'interés regula, en l'àmbit de l'Administració General de l'Estat i del sector públic institucional estatal, les relacions entre els grups d'interés i el personal alt càrrec, el personal membre de gabinets amb funcions de confiança o assessorament especial i el personal empleat públic, en un marc de transparència per a la prevenció de situacions de risc en la presa de decisions públiques.
En el títol I del Reial decret llei 26/2026 es crea el Registre de grups d'interés de l'Administració General de l'Estat i el seu sector públic institucional.
La finalitat és garantir la transparència i la integritat de les activitats que desenvolupen aquests grups en les seues relacions amb el personal i/o càrrec públic susceptible de rebre influència, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 3, per al que la inscripció en el mateix tindrà caràcter obligatori.
El Registre de grups d'interés, que és de caràcter públic i gratuït i el funcionament del qual serà íntegrament electrònic, respectarà els principis de transparència, igualtat i no discriminació, i complirà els requeriments i paràmetres d'accessibilitat universal establits per a l'administració electrònica, a fi que puga ser usat autònomament per persones amb discapacitat i persones majors.
El Registre haurà de contindre, com a mínim, les següents dades:
La relació, ordenada per categories, de les persones físiques i jurídiques i agrupacions sense personalitat jurídica que exerceixen l'activitat d'influència, així com el seu domicili o seu social.
La informació que han de subministrar aquestes persones i organitzacions, que comprendrà, almenys, la identificació del grup d'interés i dels seus representants, la descripció de l'activitat d'influència desenvolupada, les fonts de finançament i, en el seu cas, el pressupost destinat a exercir l'activitat d'influència.
Relació de persones integrants del grup d'interés o que presten serveis a aquest, que hagen exercit llocs o càrrecs públics durant els últims cinc anys des del moment de la inscripció del grup en el registre o, si escau, des de l'última actualització de la informació.
Els sistemes de seguiment i control dels incompliments de les disposicions d'este títol i les normes de conducta del títol II.
Les actuacions desenvolupades pels grups d'interés, especialment les reunions i audiències mantingudes amb el personal i/o càrrec públic susceptible de rebre influència, especificant, en el seu cas, la norma o normes sobre les quals s'intenta influir, així com les comunicacions, els informes i qualsevol documentació relacionada amb la matèria sobre la qual s'exerceix activitat d'influència.
Respecte de la informació aportada pels grups d'interés, no es farà pública aquella que per motius legals tinga prohibit o limitat el seu accés, així com la que concórreguen raons de seguretat o de secret comercial o industrial, apreciades pel personal i/o càrrec públic de forma motivada, que serà objecte d'incorporació a l'informe de petjada normativa previst en el títol III.
Un compromís d'acceptació expressa pel grup d'interés de les normes de conducta regulades en el títol II i, en el seu cas, dels codis de conducta específics que li resulten d'aplicació, així com de les obligacions que comporta la inscripció en el Registre.
És el Consell de Transparència i Bon Govern al qual s'adscriu el Registre de grups d'interés.
Serà el responsable de la governança i gestió del registre, així com les potestats de seguiment i control.
El Consell de Transparència i Bon Govern elaborarà un informe anual sobre el funcionament del Registre de grups d'interés, que haurà de publicar-se en el primer semestre de l'any i remetre's al Congrés dels Diputats.
Es considera personal i/o càrrec públic susceptible de rebre influència a tota persona que exercisca funcions públiques amb la capacitat d'intervendre en la formulació, execució o supervisió de polítiques públiques, elaboració normativa o processos de decisió administrativa, dins de l'Administració General de l'Estat i el seu sector públic institucional
Ací s'inclouen:
El personal alt càrrec, definit en l'article 1.2 de la Llei 3/2015, de 30 de març, reguladora de l'exercici de l'alt càrrec de l'Administració General de l'Estat.
Les persones membres dels gabinets que presten funcions de confiança o assessorament especial, referides en l'article 10 de la Llei 50/1997, de 27 de novembre, del Govern.
El personal directiu públic.
El personal eventual, incloses aquelles persones que ocupen càrrecs de confiança o assessorament especial i que participen en la presa de decisions o en el disseny de polítiques públiques.
El personal de l'Administració General de l'Estat i del seu sector públic institucional que participe de manera decisiva en la presa de decisions públiques, en els processos d'elaboració de disposicions normatives i en l'execució de les polítiques públiques.
Els membres d'òrgans consultius i assessors vinculats a la formulació de polítiques públiques dins de l'Administració General de l'Estat.
