Un grup d'interès és qualsevol persona, empresa o col·lectiu que intenta influir en les decisions o actuacions d'empleats públics o càrrecs públics, independentment de com estigui organitzat o de si actua per compte propi o en representació d'uns altres.
El Reial decret llei 21/2026, de 25 d'agost, de transparència i integritat de les activitats dels grups d'interès regula, en l'àmbit de l'Administració General de l'Estat i del sector públic institucional estatal, les relacions entre els grups d'interès i el personal alt càrrec, el personal membre de gabinets amb funcions de confiança o assessorament especial i el personal empleat públic, en un marc de transparència per a la prevenció de situacions de risc en la presa de decisions públiques.
En el títol I del Reial decret llei 26/2026 es crea el Registre de grups d'interès de l'Administració General de l'Estat i el seu sector públic institucional.
La finalidad es garantizar la transparencia y la integridad de las actividades que desarrollan dichos grupos en sus relaciones con el personal y/o cargo público susceptible de recibir influencia, de conformidad con lo establecido en el artículo 3, para lo que la inscripción en el mismo tendrá carácter obligatorio.
El Registro de grupos de interés, que es de carácter público y gratuito y cuyo funcionamiento será íntegramente electrónico, respetará los principios de transparencia, igualdad y no discriminación, y cumplirá los requerimientos y parámetros de accesibilidad universal establecidos para la administración electrónica, a fin de que pueda ser usado autónomamente por personas con discapacidad y personas mayores.
El Registre haurà de contenir, com a mínim, les següents dades:
La relació, ordenada per categories, de les persones físiques i jurídiques i agrupacions sense personalitat jurídica que exerceixen l'activitat d'influència, així com el seu domicili o seu social.
La informació que han de subministrar aquestes persones i organitzacions, que comprendrà, almenys, la identificació del grup d'interès i dels seus representants, la descripció de l'activitat d'influència desenvolupada, les fonts de finançament i, en el seu cas, el pressupost destinat a exercir l'activitat d'influència.
Relació de persones integrants del grup d'interès o que prestin serveis a aquest, que hagin exercit llocs o càrrecs públics durant els últims cinc anys des del moment de la inscripció del grup en el registre o, si escau, des de l'última actualització de la informació.
Els sistemes de seguiment i control dels incompliments de les disposicions d'aquest títol i les normes de conducta del títol II.
Les actuacions desenvolupades pels grups d'interès, especialment les reunions i audiències mantingudes amb el personal i/o càrrec públic susceptible de rebre influència, especificant, en el seu cas, la norma o normes sobre les quals s'intenta influir, així com les comunicacions, els informes i qualsevol documentació relacionada amb la matèria sobre la qual s'exerceix activitat d'influència.
Respecte de la informació aportada pels grups d'interès, no es farà pública aquella que per motius legals tingui prohibit o limitat el seu accés, així com la que concorrin raons de seguretat o de secret comercial o industrial, apreciades pel personal i/o càrrec públic de forma motivada, que serà objecte d'incorporació a l'informe de petjada normativa previst en el títol III.
Un compromís d'acceptació expressa pel grup d'interès de les normes de conducta regulades en el títol II i, en el seu cas, dels codis de conducta específics que li resultin d'aplicació, així com de les obligacions que comporta la inscripció en el Registre.
És el Consell de Transparència i Bon Govern al qual s'adscriu el Registre de grups d'interès.
Serà el responsable de la governança i gestió del registre, així com les potestats de seguiment i control.
El Consell de Transparència i Bon Govern elaborarà un informe anual sobre el funcionament del Registre de grups d'interès, que haurà de publicar-se en el primer semestre de l'any i remetre's al Congrés dels Diputats.
Es considera personal i/o càrrec públic susceptible de rebre influència a tota persona que exerceixi funcions públiques amb la capacitat d'intervenir en la formulació, execució o supervisió de polítiques públiques, elaboració normativa o processos de decisió administrativa, dins de l'Administració General de l'Estat i el seu sector públic institucional
Aquí s'inclouen:
El personal alt càrrec, definit en l'article 1.2 de la Llei 3/2015, de 30 de març, reguladora de l'exercici de l'alt càrrec de l'Administració General de l'Estat.
Les persones membres dels gabinets que presten funcions de confiança o assessorament especial, referides en l'article 10 de la Llei 50/1997, de 27 de novembre, del Govern.
El personal directiu públic.
El personal eventual, incloses aquelles persones que ocupen càrrecs de confiança o assessorament especial i que participin en la presa de decisions o en el disseny de polítiques públiques.
El personal de l'Administració General de l'Estat i del seu sector públic institucional que participi de manera decisiva en la presa de decisions públiques, en els processos d'elaboració de disposicions normatives i en l'execució de les polítiques públiques.
Els membres d'òrgans consultius i assessors vinculats a la formulació de polítiques públiques dins de l'Administració General de l'Estat.
