Un grup d'interès és qualsevol persona, empresa o col·lectiu que intenta influir en les decisions o actuacions d'empleats públics o càrrecs públics, independentment de com estigui organitzat o de si actua per compte propi o en representació d'uns altres.
El Reial decret llei 21/2026, de 25 d'agost, de transparència i integritat de les activitats dels grups d'interès regula, en l'àmbit de l'Administració General de l'Estat i del sector públic institucional estatal, les relacions entre els grups d'interès i el personal alt càrrec, el personal membre de gabinets amb funcions de confiança o assessorament especial i el personal empleat públic, en un marc de transparència per a la prevenció de situacions de risc en la presa de decisions públiques.
En el títol I del Reial decret llei 21/2026 es crea el Registre de grups d'interès de l'Administració General de l'Estat i el seu sector públic institucional.
La finalitat és garantir la transparència i la integritat de les activitats que desenvolupen aquests grups en les seves relacions amb el personal i/o càrrec públic susceptible de rebre influència, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 3, per al que la inscripció en el mateix tindrà caràcter obligatori.
El Registro de grupos de interés, que es de carácter público y gratuito y cuyo funcionamiento será íntegramente electrónico, respetará los principios de transparencia, igualdad y no discriminación, y cumplirá los requerimientos y parámetros de accesibilidad universal establecidos para la administración electrónica, a fin de que pueda ser usado autónomamente por personas con discapacidad y personas mayores.
El Registre haurà de contenir, com a mínim, les següents dades:
La relació, ordenada per categories, de les persones físiques i jurídiques i agrupacions sense personalitat jurídica que exerceixen l'activitat d'influència, així com el seu domicili o seu social.
La información que deben suministrar dichas personas y organizaciones, que comprenderá, al menos, la identificación del grupo de interés y de sus representantes, la descripción de la actividad de influencia desarrollada, las fuentes de financiación y, en su caso, el presupuesto destinado a ejercer la actividad de influencia.
Relació de persones integrants del grup d'interès o que prestin serveis a aquest, que hagin exercit llocs o càrrecs públics durant els últims cinc anys des del moment de la inscripció del grup en el registre o, si escau, des de l'última actualització de la informació.
Els sistemes de seguiment i control dels incompliments de les disposicions d'aquest títol i les normes de conducta del títol II.
Les actuacions desenvolupades pels grups d'interès, especialment les reunions i audiències mantingudes amb el personal i/o càrrec públic susceptible de rebre influència, especificant, en el seu cas, la norma o normes sobre les quals s'intenta influir, així com les comunicacions, els informes i qualsevol documentació relacionada amb la matèria sobre la qual s'exerceix activitat d'influència.
Respecto de la información aportada por los grupos de interés, no se hará pública aquella que por motivos legales tenga prohibido o limitado su acceso, así como la que concurran razones de seguridad o de secreto comercial o industrial, apreciadas por el personal y/o cargo público de forma motivada, que será objeto de incorporación al informe de huella normativa previsto en el título III.
Un compromís d'acceptació expressa pel grup d'interès de les normes de conducta regulades en el títol II i, en el seu cas, dels codis de conducta específics que li resultin d'aplicació, així com de les obligacions que comporta la inscripció en el Registre.
És el Consell de Transparència i Bon Govern al qual s'adscriu el Registre de grups d'interès.
Serà el responsable de la governança i gestió del registre, així com les potestats de seguiment i control.
El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno elaborará un informe anual sobre el funcionamiento del Registro de grupos de interés, que deberá publicarse en el primer semestre del año y remitirse al Congreso de los Diputados.
Es considera personal i/o càrrec públic susceptible de rebre influència a tota persona que exerceixi funcions públiques amb la capacitat d'intervenir en la formulació, execució o supervisió de polítiques públiques, elaboració normativa o processos de decisió administrativa, dins de l'Administració General de l'Estat i el seu sector públic institucional
Aquí s'inclouen:
El personal alt càrrec, definit en l'article 1.2 de la Llei 3/2015, de 30 de març, reguladora de l'exercici de l'alt càrrec de l'Administració General de l'Estat.
Las personas miembros de los gabinetes que prestan funciones de confianza o asesoramiento especial, referidas en el artículo 10 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.
El personal directiu públic.
El personal eventual, incluidas aquellas personas que ocupan cargos de confianza o asesoramiento especial y que participen en la toma de decisiones o en el diseño de políticas públicas.
El personal de l'Administració General de l'Estat i del seu sector públic institucional que participi de manera decisiva en la presa de decisions públiques, en els processos d'elaboració de disposicions normatives i en l'execució de les polítiques públiques.
Els membres d'òrgans consultius i assessors vinculats a la formulació de polítiques públiques dins de l'Administració General de l'Estat.
En la web del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno ya está disponible tanto el formulario para la inscripción en el registro de los grupos de interés como la consulta del propio registro: https://consejodetransparencia.es/grupos-de-interes
