Un grupo de interese é calquera persoa, empresa ou colectivo que tenta influír nas decisións ou actuacións de empregados públicos ou cargos públicos, independentemente de como estea organizado ou de se actúa por conta propia ou en representación doutros.
O Real Decreto-lei 21/2026, do 25 de agosto, de transparencia e integridade das actividades dos grupos de interese regula, no ámbito da Administración Xeral do Estado e do sector público institucional estatal, as relacións entre os grupos de interese e o persoal alto cargo, o persoal membro de gabinetes con funcións de confianza ou asesoramento especial e o persoal empregado público, nun marco de transparencia para a prevención de situacións de risco na toma de decisións públicas.
No título I do Real Decreto-Lei 26/2026 créase o Rexistro de grupos de interese da Administración Xeral do Estado e o seu sector público institucional.
A finalidade é garantir a transparencia e a integridade das actividades que desenvolven estes grupos nas súas relacións co persoal e/ou cargo público susceptible de recibir influencia, de conformidade co establecido no artigo 3, para o que a inscrición no mesmo terá carácter obrigatorio.
O Rexistro de grupos de interese, que é de carácter público e gratuíto e cuxo funcionamento será integramente electrónico, respectará os principios de transparencia, igualdade e non discriminación, e cumprirá os requirimentos e parámetros de accesibilidade universal establecidos para a administración electrónica, a fin de que poida ser usado autónomamente por persoas con discapacidade e persoas maiores.
O Rexistro deberá conter, como mínimo, os seguintes datos:
A relación, ordenada por categorías, das persoas físicas e xurídicas e agrupacións sen personalidade xurídica que exercen a actividade de influencia, así como o seu domicilio ou sede social.
A información que deben fornecer estas persoas e organizacións, que comprenderá, polo menos, a identificación do grupo de interese e dos seus representantes, a descrición da actividade de influencia desenvolvida, as fontes de financiamento e, no seu caso, o orzamento destinado a exercer a actividade de influencia.
Relación de persoas integrantes do grupo de interese ou que presten servizos ao mesmo, que desempeñasen postos ou cargos públicos durante os últimos cinco anos desde o momento da inscrición do grupo no rexistro ou, no seu caso, desde a última actualización da información.
Os sistemas de seguimento e control dos incumprimentos das disposicións deste título e as normas de conduta do título II.
As actuacións desenvolvidas polos grupos de interese, especialmente as reunións e audiencias mantidas co persoal e/ou cargo público susceptible de recibir influencia, especificando, no seu caso, a norma ou normas sobre as que se tenta influír, así como as comunicacións, os informes e calquera documentación relacionada coa materia sobre a que se exerce actividade de influencia.
Respecto da información achegada polos grupos de interese, non se fará pública aquela que por motivos legais teña prohibido ou limitado o seu acceso, así como a que concorran razóns de seguridade ou de segredo comercial ou industrial, apreciadas polo persoal e/ou cargo público de forma motivada, que será obxecto de incorporación ao informe de pegada normativa previsto no título III.
Un compromiso de aceptación expresa polo grupo de interese das normas de conduta reguladas no título II e, no seu caso, dos códigos de conduta específicos que lle resulten de aplicación, así como das obrigas que comporta a inscrición no Rexistro.
É o Consello de Transparencia e Bo Goberno ao que se adscribe o Rexistro de grupos de interese.
Será o responsable da gobernación e xestión do rexistro, así como as potestades de seguimento e control.
O Consello de Transparencia e Bo Goberno elaborará un informe anual sobre o funcionamento do Rexistro de grupos de interese, que deberá publicarse no primeiro semestre do ano e remitirse ao Congreso dos Deputados.
Considérase persoal e/ou cargo público susceptible de recibir influencia a toda persoa que desempeñe funcións públicas coa capacidade de intervir na formulación, execución ou supervisión de políticas públicas, elaboración normativa ou procesos de decisión administrativa, dentro da Administración Xeral do Estado e o seu sector público institucional
Aquí inclúense:
O persoal alto cargo, definido no artigo 1.2 da Lei 3/2015, do 30 de marzo, reguladora do exercicio do alto cargo da Administración Xeral do Estado.
Comparécelas membros dos gabinetes que prestan funcións de confianza ou asesoramento especial, referidas no artigo 10 da Lei 50/1997, do 27 de novembro, do Goberno.
O persoal directivo público.
O persoal eventual, incluídas aquelas persoas que ocupan cargos de confianza ou asesoramento especial e que participen na toma de decisións ou no deseño de políticas públicas.
O persoal da Administración Xeral do Estado e do seu sector público institucional que participe de forma decisiva na toma de decisións públicas, nos procesos de elaboración de disposicións normativas e na execución das políticas públicas.
Os membros de órganos consultivos e asesores vinculados á formulación de políticas públicas dentro da Administración Xeral do Estado.
