Consulta pública sobre a reforma do Foro de Goberno Aberto
Contexto
O artigo 133 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas, en relación co artigo 26.2 da Lei 50/1997, do 27 de novembro, do Goberno, establece que, co obxectivo de mellorar a participación dos cidadáns no procedemento de elaboración das normas, debe realizarse unha consulta pública a través do portal web da Administración competente. En ela solicitarase a opinión dos suxeitos e das organizacións máis representativas potencialmente afectados pola futura norma acerca de:
a) Os problemas que se pretenden solucionar coa nova normativa.
b) La necesidade e oportunidade da súa aprobación.
c) Os obxectivos da norma.
d) Las posibles solucións alternativas regulatorias e non regulatorias.
En cumprimento do anterior, e de acordo con o disposto na Orde PRE/1590/2016, do 3 de outubro, pola que se publica o Acordo de Consello de Ministros do 30 de setembro de 2016, que dita instrucións para habilitar a participación pública no proceso de elaboración normativa a través dos portais web dos departamentos ministeriais, ábrese esta consulta pública previa.
Os cidadáns, organizacións e asociacións que así o desexen, poderán facer chegar os seus comentarios ata o 30 de xaneiro de 2026 a través do seguinte formulario:
En os comentarios que se presenten será necesario facer constar os datos de identificación da persoa física ou xurídica (nome, apelidos, NIF) así como a denominación completa da organización ou asociación participante, no seu caso.
A este respecto, cabe sinalar que unicamente serán tomadas en consideración as respostas nas que a persoa estea identificada.
Con carácter xeral, as contribucións recibidas consideraranse susceptibles de difusión pública. Las persoas físicas que non desexen a publicación da súa identidade deberán manifestar expresamente. Así mesmo, as partes da información remitida que, a xuízo das persoas interesadas, deban ser tratadas con carácter confidencial e, en consecuencia, non proceda a súa libre difusión, deberán ser especificamente sinaladas no propio texto da contribución.
Obxectivo da consulta
Recoger a opinión da cidadanía, organizacións e actores interesados sobre:
Las necesidades de mellora ou actualización da regulación vixente.
La oportunidade de reforzar o marco normativo do Foro.
Os obxectivos que debería perseguir a nova norma.
As posibles alternativas regulatorias ou non regulatorias.
Antecedentes da norma
O Foro de Goberno Aberto, creado pola Orde HFP/134/2018, do 15 de febreiro, constitúe o espazo institucional de diálogo estruturado entre as Administracións Públicas e a sociedade civil en España. A súa misión é canalizar propostas, debater os plans de acción e compartir boas prácticas, en coherencia cos valores constitucionais de participación, pluralismo político e mellora da calidade democrática, así como cos principios de transparencia, rendición de contas e participación cidadá que inspiran a adhesión de España á Alianza para o Goberno Aberto (OGP).
O IV Plan de Goberno Aberto (2020–2024) foi xa cocreado mediante o Foro, garantindo a participación activa das Administracións Públicas —nos seus niveis estatal, autonómico e local— e da sociedade civil organizada.
Siguiendo esa mesma metodoloxía, o proceso de elaboración do V Plan de Goberno Aberto (2025–2029) desenvolveuse tamén a través do Foro, combinando fases de escoita activa, consulta pública e talleres deliberativos. Este enfoque permitiu que as propostas cidadás fosen debatidas, priorizadas e transformadas en compromisos concretos, reforzando así o carácter colaborativo e plural do Foro como instrumento crave para a construción de políticas públicas abertas
O 6 de outubro de 2025, o Pleno do Foro aprobou o V Plan de Goberno Aberto. Con esta aprobación ábrese unha xanela de oportunidade non só para proceder á renovación do Foro, tal e como establece a norma que o regula e conforme aos estándares da OGP, senón tamén para reforzar e mellorar o seu funcionamento. Trátase dun momento propicio para consolidar ao Foro como un espazo máis inclusivo, eficaz e representativo, en aras de favorecer a participación activa da sociedade civil e garantir unha contorna plural para o diálogo democrático.
O Compromiso 1 do V Plan, centrado no fortalecemento da participación e do espazo cívico, incorpora a medida 1.3.1, que contempla expresamente a mellora do Foro de Goberno Aberto. Con iso recoñécese o seu papel esencial como espazo de cocreación e diálogo estruturado entre institucións e sociedade civil, e como garante dunha contorna plural e aberta para a participación cidadá.
Problemas que se pretenden solucionar coa nova norma
Reforzar a súa institucionalidad.
Mejorar o seu funcionamento.
Adecuar aos novos estándares de participación recollidos no V Plan.
Consolidar o seu papel como órgano permanente de diálogo e cocreación entre sociedade civil e Administracións Públicas.
Neste contexto, considérase necesario revisar e actualizar a regulación vixente do Foro, co fin de:
Objetivos da norma
La iniciativa normativa ten por obxecto actualizar e reforzar a regulación do Foro de Goberno Aberto, actualmente regulado pola Orde HFP/134/2018, do 15 de febreiro. Aínda que o proxecto non figura no Plan Anual Normativo, a súa elaboración considérase coherente cos principios de boa regulación recollidos no este plan, e responde o cumprimento do Compromiso 1 do V Plan de Goberno Aberto, centrado no fortalecemento da participación e do espazo cívico. En particular, a medida 1.3.1 contempla a mellora do Foro de Goberno Aberto como instrumento crave para o diálogo estruturado coa sociedade civil, recoñecendo o seu papel esencial na cocreación de políticas públicas e na defensa dun espazo cívico plural e aberto para a participación.
Así mesmo, para dotar ao Foro dun marco xurídico máis sólido e acorde cos estándares da Alianza para o Goberno Aberto (OGP), resulta necesario recorrer ao artigo 22 da Lei 40/2015, de Réxime Xurídico do Sector Público, que establece a creación de órganos colexiados mediante real decreto. Deste xeito, o Foro poderá quedar revestido da forma xurídica adecuada, reforzando a súa lexitimidade institucional e garantindo o seu funcionamento como espazo estable de participación e diálogo entre as Administracións Públicas e a sociedade civil.
