Nota sobre o informe de cumprimento de España na loita contra a corrupción política e electoral elaborado polo Grupo de Estados contra a Corrupción (GRECO) do Consello de Europa.
El Grupo de Estados contra a Corrupción do Consello de Europa (forman parte 49 estados) adoptou na súa 70 reunión plenaria (4 de decembro de 2015, publicado o 5 de febreiro de 2016) na Terceira Rolda de Avaliación o Segundo Addendum ao Informe de Cumprimento de España en materia de investigación (regulado en Criminal Law Convention on Corruption) e de transparencia no financiamento de partidos políticos e campañas electorais (regulado na Recommendation Rec (2003)4 on Common Rules against Corruption in the Funding of Political Parties and Electoral Campaigns).
GRECO conclúe que das quince recomendacións realizadas a España, once aplicáronse satisfactoriamente ou se traten de maneira satisfactoria. As catro recomendacións restantes aplicáronse parcialmente. GRECO “comprácese co compromiso adoptado por parte de España para liquidar as deficiencias técnicas existentes na súa lexislación penal e adecualas ás disposicións contempladas na Convención Penal sobre Corrupción e o seu Protocolo Adicional cando España ratificounas”.
Con a aprobación deste Segundo Addendum ao Informe de Cumprimento finaliza a Terceira Rolda de Avaliación a España tras cumprir as recomendacións de GRECO.
España cumpriu coas recomendacións respecto do control do financiamento político e a aplicación de sancións efectivas para o caso de infraccións en casos de corrupción, ampliando o rango da sanción e incluíndo a todas as persoas e entidades.
Transparencia nas contas e rendementos dos partidos. Obriga de publicar as mesmas no seu web un mes despois de presentadas ao Tribunal de Contas. A Lei 19/2013 de Transparencia, Acceso á información Pública e Bo Goberno tamén esixe aos partidos políticos obrigas en materia de publicidade activa.
Se regulan os procedementos de financiamento dos partidos, préstamos, doazóns, etc.
Mejora do sistema de auditoría interna das formacións políticas e de transparencia e control das contas dos partidos.
Mejora dos recursos do Tribunal de Contas para que realice de forma máis eficaz as súas tarefas de fiscalización do financiamento político.
En relación aos procedementos de investigación por corrupción, España tamén cumpriu as seguintes recomendacións:
Incluye a corrupción activa e pasiva e as vantaxes inmateriais contempladas nas disposicións do Código Penal relativas a corrupción, incluído o tráfico de influencias.
Incluye o procesamento da corrupción no sector privado.
Aumento das sancións para os delitos de corrupción, para garantir que estes poidan dar lugar a extradición e aumentar as sancións para o tráfico de influencias.
Incluye os casos de corrupción cometidos por funcionarios estranxeiros ou de organismos internacionais sitos en España.
Abole o requisito da dobre imputación en relación cos delitos de corrupción e tráfico de influencias cometidos no estranxeiro.
España levou a cabo profundas reformas no Código Penal e na Lei de Control da Actividade Económica dos Partidos Políticos para avanzar na loita contra a corrupción. En canto á imputación ou investigación, a Lei Orgánica 1/2015, do 30 de marzo, pola que se modifica a Lei Orgánica 10/1995, do 23 de novembro, do Código Penal recolle entre outros supostos a responsabilidade penal das persoas xurídicas, a regulación do tráfico de influencias activo, penas máis severas para os delitos de corrupción e, sobre todo, para aqueles casos cometidos en transaccións económicas internacionais.
En relación á transparencia no financiamento de partidos, a citada lei esixe a transparencia da súa actividade económica e introduce novas figuras delituosas relacionadas co delito de financiamento ilegal de partidos políticos.
Pola súa banda, a reforma levada a cabo pola Lei Orgánica 3/2015, do 30 de marzo, de control da actividade económico-financeira dos Partidos Políticos, pola que se modifican a Lei Orgánica 8/2007, do 4 de xullo, sobre financiamento dos Partidos Políticos, a Lei Orgánica 6/2002, do 27 de xuño, de Partidos Políticos e a Lei Orgánica 2/1982, do 12 de maio, do Tribunal de Contas, recolle o control da actividade económico-financeira das formacións políticas, a prohibición de doazóns procedentes de persoas xurídicas e a obriga de publicidade das contas dos partidos, entre outras.
O preámbulo da Lei lembra que “Os partidos políticos son actores esenciais da vida política, económica e social. Como canle de participación dos cidadáns nos asuntos públicos, son suxeitos de dereitos. Como partícipes na estrutura do propio Estado, han de ser e son, suxeitos de obrigas. Por iso, xunto á responsabilidade, debe ser a exemplaridade a que presida as actuacións destes entes que sustentan a centralidade social da democracia”.
