Eje Participación: 2.2 Observatorio sobre Participación (Fase de diagnóstico e recomendacións)
Obxectivo
Llevar a cabo un diagnóstico da situación da participación no ámbito público, tanto a través de órganos consultivos, como dos distintos mecanismos e ferramentas de consulta, co fin de identificar boas prácticas e de áreas de mellora, para o desenvolvemento de estratexias de participación eficaces.
Este compromiso divídese en grupos de actividades.
Grupo de actividades: 1. Estudo diagnóstico sobre Órganos Consultivos ámbito AGE (CEPCO)
| Actividad | Fecha inicio | Fecha Fin | Estado (*) | Detalle |
|---|---|---|---|---|
| 1.1. Descrición da situación da participación. | jul-17 | mar-19 |  | 31/12/2018: Fin da actividade. |
| 1.2 Diseño dunha metodoloxía para a avaliación da participación. | jul-17 | mar-19 | | 31/12/2017: Realización de 5 reunións e designación dunha investigadora do Centro de Estudos Políticos e Constitucionais (CEPC) para recompilar información. 30/06/2018: Se avanzou moito na elaboración da metodoloxía de avaliación da participación, involucrando a actores da sociedade civil, cos que se produciron reunións, recibindo a súa feedback. 31/12/2018: Fin da actividade. |
| 1.3. Traballo de campo. | jul-17 | mar-19 | | 30/09/2018: Comenzado o traballo de campo. En proceso de selección dos casos de estudo. 31/12/2018: Casos seleccionados. 31/03/2019: Finalizado. Enviado resumo executivo, pendente de revisión. 30/06/2019: Resumen executivo revisado. |
| 1.4. Informe diagnóstico de situación. | jul-17 | mar-19 |  | 30/09/2018: Unha vez seleccionados os casos, comezouse a descrición de cada un deles. 31/12/2018: Realización das entrevistas. 31/03/2019: Enviado resumo executivo, pendente de revisión. 30/06/2019: Resumen executivo revisado. |
| 1.5. Guía de recomendacións. | jul-17 | mar-19 | | Las recomendacións inclúense no resumo executivo. |
Grupo de actividades: 2. Estudo diagnóstico sobre a participación no trámite de información pública, no proceso de elaboración de normas ámbito AGE (Subsecretaría do Ministerio da Presidencia)
| Actividad | Fecha inicio | Fecha Fin | Estado (*) | Detalle |
|---|---|---|---|---|
| 2.1. Descrición da situación da participación. | jul-17 | mar-19 | | Reuniones en xullo e setembro. Designación dunha investigadora do Centro de Estudos Políticos e Constitucionais (CEPC) para a preparación da metodoloxía e o traballo de campo. Presentación de contraste en 2 foros académicos. |
| 2.2. Deseño dunha metodoloxía para a avaliación da participación no este trámite. | jul-17 | mar-19 | | Creación dunha metodoloxía avanzada sobre como medir a participación no ámbito pre-normativo. |
| 2.3. Traballo de campo. | jul-17 | mar-19 | | Abril-Maio 2018 (finalizada): Revisión dos procesos de participación nas páxinas web dos departamentos ministeriais. Informe de observacións sobre a organización e disposición a información. Para esta fase e en diante incorpórase como investigador principal deste diagnóstico un profesor da Universidade de Murcia. Xuño-Xullo 2018 (finalizada): Fase de autoevaluación. Validación previa do cuestionario e recollida de datos (14 entrevistas en profundidade e 14 cuestionarios). Informe preliminar de resultados. Setembro 2018- Xaneiro 2019 (finalizada): Fase de contraste con entrevistas a cidadáns e organizacións. Se seleccionaron casos concretos de procedementos de participación para determinar á súa vez aos participantes da fase de contraste. Realizáronse 20 entrevistas, 15 a organizacións e 5 a cidadáns, ademais de obter 23 cuestionarios de organizacións. Actividades paralelas (finalizadas): Celebrouse unha reunión de seguimento (sept.18) e presentáronse avances do traballo no marco do III Congreso Internacional de Transparencia (Cádiz, 26-28-sept.18), no 9º Congreso Internacional de Goberno, Administración e Políticas Públicas (Madrid, 24-27 sept.18) e ante o Grupo de Participación e Colaboración do Foro de Goberno Aberto (Madrid, 18 oct.18). |
| 2.4. Informe diagnóstico de situación. | jul-17 | mar-19 | | 31/03/2019: Enviado resumo executivo, pendente de revisión. 30/06/2019: Resumen ejecutivo revisado. Documento completo. |
| 2.5. Guía de recomendacións. | jul-17 | mar-19 | | Las recomendacións incluíronse no resumo executivo. |
Grupo de actividades: 3. Estudo diagnóstico sobre a participación nos plans e programas públicos ámbito AGE (Dirección Xeral de Gobernación Pública do Ministerio de Política Territorial e Función Pública)
| Actividad | Fecha inicio | Fecha Fin | Estado (*) | Detalle |
|---|---|---|---|---|
| 3.1. Descrición da situación da participación | ene-18 | mar-19 | | 31/12/2018: Reunións en xullo e setembro. Designación dunha investigadora do CEPC para a preparación da metodoloxía e os traballos de campo. 31/03/2018: Deseñouse un Seminario-Taller sobre "avaliación da participación en plans e programas públicos" a desenvolver entre o 22 de febreiro e o 24 de maio de 2018, no que participan responsables de goberno aberto e inspectores de servizos dos departamentos ministeriais, para definir o concepto de participación, identificar os niveis e métodos da participación e deseño dunha metodoloxía para avaliar a participación en plans e progbramas públicos no ámbito da AGE. Este seminario iniciouse o 22 de febreiro e reuniuse os días 23 de febreiro, 5, 8 e 19 de marzo. 30/06/2018: Realizouse o traballo de campo sobre 4 Plans públicos colgados no Portal de Transparencia ( Plan Hidrolóxico da Demarcación Hidrográfica do Guadiana, Plan director da Rede de Parques Nacionais, Plan Cultura 2020 e Programa Operativo Fondo Europeo Marítimo e da Pesca), aplicando a metodoloxía de avaliación da participación e ampliouse a mostra de plans a analizar, incorporando 4 novos plans (III Plan de Acción de Goberno Aberto,Estratexia Española de Responsabilidade Social das Empresas, Plan Estratéxico Biblioteca Nacional, Plan Estratéxico Xeneral do INAP), sobre os que se está realizando o traballo de campo. 30/09/2018: Definido o ámbito de estudo de plans e programas publicados no Portal da Transparencia, entre os que se identificaron 15 nos que se desenvolveu claramente un proceso participativo e 8 nos que posiblemente se desenvolveu a participación. O traballo de campo está a desenvolverse nunha mostra de 8 plans. |
| 3.2. Deseño dunha metodoloxía para a avaliación da participación no este trámite. | ene-18 | mar-19 | | 31/12/2018: Creación dunha metodoloxía avanzada sobre como medir a participación no ámbito de plans e programas públicos. 31/03/2018: No Seminario Taller deseñouse unha proposta de metodoloxía para a avaliación da participación en plans e programas públicos, que se apoia nun cuestionario de avaliación baseado nos estándares de participación e cocreación da OGP. Cuestionario de avaliación da participación 30/06/2018: Na metodoloxía para a avaliación da participación en plans e programas públicos, inclúese a elaboración de indicadores e índices para medir a participación. 31/12/2018: Pódese consultar a metodoloxía no informe de avaliación da participación do III Plan de Goberno Aberto. |
| 3.3. Traballo de campo. | ene-18 | mar-19 | | 31/03/2018: Identificáronse unha mostra de Plans publicados no Portal de Transparencia da AGE, sobre os que se realizará o traballo de campo aplicando a metodoloxía deseñada. 30/06/2018: Realizouse o traballo de campo sobre 4 Plans públicos colgados no Portal de Transparencia ( Plan Hidrolóxico da Demarcación Hidrográfica do Guadiana, Plan director da Rede de Parques Nacionais, Plan Cultura 2020 e Programa Operativo Fondo Europeo Marítimo e da Pesca), aplicando a metodoloxía de avaliación da participación e ampliouse a mostra de plans a analizar, incorporando 4 novos plans, sobre os que se está realizando o traballo de campo. 30/09/2018: Realizouse o traballo de campo sobre os seguintes plans públicos: III Plan de Acción de Goberno Aberto, Plan Estratéxico Biblioteca Nacional e Plan Estratéxico Xeneral do INAP, e estase ultimando a redacción dos correspondentes informes de avaliación. O traballo de campo sobre a Estratexia Española de Responsabilidade Social das Empresas está en execución. 31/12/2018: Redactáronse Informes de avaliación da Participación de todos os Plans analizados, co que se dá por concluída esta actividade. |
| 3.4 Informe diagnóstico de situación | ene-18 | mar-19 | | 31/12/2018: Para testar a metolología de avaliación, acordouse na Comisión Sectorial de Goberno aberto e na Comisión Permanente do Foro desenvolver un proceso participativo de consulta aos membros do Foro sobre o Informe de avaliación da participación pública no III Plan de Goberno Aberto, cuxos resultados foron recollidos en adenda ao mesmo. O informe resumen de diagnóstico da participación no desenvolvemento de Plans e Programas está a redactarse polo Profesor F.A. e será presentado, con carácter previo á súa publicación polo INAP, en marzo de 2019. 31/03/2019: Enviado resumo executivo, pendente de revisión. 30/06/2019: Resumo executivo revisado. |
| 3.5. Guía de recomendacións | ene-18 | mar-19 | | Las recomendacións incluíronse no resumo executivo. |
Grupo de actividades: 4. Estudo diagnóstico sobre a participación a través de medios electrónicos: páxinas webs e redes sociais ámbito AGE (CEPCO)
| Actividad | Fecha inicio | Fecha Fin | Estado (*) | Detalle |
|---|---|---|---|---|
| 4.1. Descrición da situación da participación. | sep-17 | mar-19 | | 31/12/2018: Fin da actividade. |
| 4.2. Deseño dunha metodoloxía para a avaliación da participación no este trámite. | sep-17 | mar-19 | | 31/12/2017: Realización de 5 reunións e designación dunha investigadora do Centro de Estudos Políticos e Constitucionais (CEPC) para recompilar información. 30/06/2018: Avanzouse moito na elaboración da metodoloxía de avaliación da participación, involucrando a actores da sociedade civil, cos que se produciron reunións, recibindo a súa feedback. 31/12/2018: Fin da actividade. |
| 4.3. Traballo de campo. | sep-17 | mar-19 | | Comezado o traballo de campo. 31/12/2018: Descarga de toda a conversación en redes vinculada á participación. Analisis da información (150.000 datos). 31/03/2019: Finalizado. Enviado resumo executivo. |
| 4.4. Informe diagnóstico de situación. | sep-17 | mar-19 | | 31/03/2019: Enviado resumo executivo (pendente de revisión). 30/06/2019: Resumo executivo revisado. |
| 4.5. Guía de recomendacións. | sep-17 | mar-19 | | Las recomendacións incluíronse no resumo executivo. |
Otras actividades
| Actividad | Fecha inicio | Fecha Fin | Estado (*) | Detalle |
|---|---|---|---|---|
| 5. Presentación das metodoloxías ao Grupo de Traballo interministerial sobre Goberno Aberto (AGE). | jun-17 | jun-19 | | Presentáronse os resultados dos estudos na reunión do Grupo de traballo de Colaboración e Participación do 7 xuño de 2019. Ver Nota Informativa da reunión. |
| 6. Presentación das metodoloxías á Comisión Sectorial sobre Goberno Aberto e posta a disposición ás Comunidades Autónomas e Entidades Locales. | jun-17 | jun-19 |  | Aplazada a reunión da Comisión Sectorial con motivo dos actuais procesos de formación de gobernos estatal e autonómicos. |
| 7. Presentación do informe e guías no Foro multisectorial sobre Goberno Aberto. | jun-17 | jun-19 | | Aplazada a reunión do Pleno do Foro con motivo dos actuais procesos de formación de gobernos estatal e autonómicos. |
| 8. Difusión do informe e guías. | jun-17 | jun-19 | | Presentáronse os resultados dos estudos na reunión do Grupo de traballo de Colaboración e Participación do 7 xuño de 2019. Ver Nota Informativa da reunión. Pendente de publicación no Portal de Transparencia. |
(*) Estados posibles da actividade:
Futura (actividade cuxa data de inicio planificada é posterior ao 30/06/2019).
Parcialmente executada.
Finalizada (actividade finalizada dentro do prazo establecido no Plan).
Finalizada con atraso (actividade finalizada fóra do prazo establecido no Plan).
Non iniciada (actividade pendente de execución).
Cancelada.