El Pleno es el principal espacio de participación y deliberación del Foro de Gobierno Abierto. En él se reúnen representantes de las administraciones públicas y de la sociedad civil para impulsar el diálogo, la colaboración y la cocreación de políticas públicas en materia de Gobierno Abierto.
Está integrado por la Presidencia, la Secretaría y 64 vocalías, distribuidas de forma paritaria entre las administraciones públicas (32 vocalías) y la sociedad civil (32 vocalías). Su composición refleja la pluralidad institucional y social, e incorpora representantes de la Administración General del Estado, las comunidades autónomas, las ciudades de Ceuta y Melilla, las entidades locales y diversas organizaciones e instituciones de la sociedad civil.
El Pleno se reúne, con carácter ordinario, al menos dos veces al año, y puede celebrar sus sesiones de forma presencial, a distancia o en modalidad híbrida. Sus reuniones constituyen un espacio de encuentro para compartir información, debatir propuestas y favorecer el diálogo entre todos los actores que participan en el desarrollo de las políticas de Gobierno Abierto.