Consulta pública sobre la reforma del Fòrum de Govern Obert
Contexto
L'article 133 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, en relació amb l'article 26.2 de la Llei 50/1997, de 27 de novembre, del Govern, estableix que, amb l'objectiu de millorar la participació dels ciutadans en el procediment d'elaboració de les normes, ha de realitzar-se una consulta pública a través del portal web de l'Administració competent. En ella es recaptarà l'opinió dels subjectes i de les organitzacions més representatives potencialment afectats per la futura norma sobre:
a) Els problemes que es pretenen solucionar amb la nova normativa.
b) La necessitat i oportunitat de la seva aprovació.
c) Els objectius de la norma.
d) Las possibles solucions alternatives reguladores i no reguladores.
En compliment de l'anterior, i d'acord amb el que es disposa en l'Ordre PRE/1590/2016, de 3 d'octubre, per la qual es publica l'Acord de Consell de Ministres de 30 de setembre de 2016, que dicta instruccions per a habilitar la participació pública en el procés d'elaboració normativa a través dels portals web dels departaments ministerials, s'obre aquesta consulta pública prèvia.
Els ciutadans, organitzacions i associacions que així el desitgin, podran fer arribar els seus comentaris fins al 30 de gener de 2026 a través del següent formulari:
En els comentaris que es presentin serà necessari fer constar les dades d'identificació de la persona física o jurídica (nom, cognoms, NIF) així com la denominació completa de l'organització o associació participant, en el seu cas.
Referent a això, cal assenyalar que únicament seran preses en consideració les respostes en les quals la persona estigui identificada.
Con caràcter general, les contribucions rebudes es consideraran susceptibles de difusió pública. Las persones físiques que no desitgin la publicació de la seva identitat hauran de manifestar-ho expressament. Així mateix, les parts de la informació remesa que, segons el parer de les persones interessades, hagin de ser tractades amb caràcter confidencial i, en conseqüència, no procedeixi la seva lliure difusió, hauran de ser específicament assenyalades en el propi text de la contribució.
Objectiu de la consulta
Recoger l'opinió de la ciutadania, organitzacions i actors interessats sobre:
Las necessitats de millora o actualització de la regulació vigent.
La oportunitat de reforçar el marc normatiu del Fòrum.
Els objectius que hauria de perseguir la nova norma.
Les possibles alternatives reguladores o no reguladores.
Antecedentes de la norma
El Fòrum de Govern Obert, creat per l'Ordre HFP/134/2018, de 15 de febrer, constitueix l'espai institucional de diàleg estructurat entre les Administracions Públiques i la societat civil en España. La seva missió és canalitzar propostes, debatre els plans d'acció i compartir bones pràctiques, en coherència amb els valors constitucionals de participació, pluralisme polític i millora de la qualitat democràtica, així com amb els principis de transparència, rendició de comptes i participació ciutadana que inspiren l'adhesió d'Espanya a l'Aliança per al Govern Obert (OGP).
L'IV Pla de Govern Obert (2020–2024) va ser ja cocreado mitjançant el Fòrum, garantint la participació activa de les Administracions Públiques —en els seus nivells estatal, autonòmic i local— i de la societat civil organitzada.
Siguiendo aquesta mateixa metodologia, el procés d'elaboració del V Pla de Govern Obert (2025–2029) es va desenvolupar també a través del Fòrum, combinant fases d'escolta activa, consulta pública i tallers deliberatius. Aquest enfocament va permetre que les propostes ciutadanes fossin debatudes, prioritzades i transformades en compromisos concrets, reforçant així el caràcter col·laboratiu i plural del Fòrum com a instrument clau per a la construcció de polítiques públiques obertes
El 6 d'octubre de 2025, el Ple del Fòrum va aprovar el V Pla de Govern Obert. Amb aquesta aprovació s'obre una finestra d'oportunitat no sols per a procedir a la renovació del Fòrum, tal com estableix la norma que el regula i conforme als estàndards de l'OGP, sinó també per a reforçar i millorar el seu funcionament. Es tracta d'un moment propici per a consolidar al Fòrum com un espai més inclusiu, eficaç i representatiu, a fi d'afavorir la participació activa de la societat civil i garantir un entorn plural per al diàleg democràtic.
El Compromís 1 del V Pla, centrat en l'enfortiment de la participació i de l'espai cívic, incorpora la mesura 1.3.1, que contempla expressament la millora del Fòrum de Govern Obert. Amb això es reconeix el seu paper essencial com a espai de cocreación i diàleg estructurat entre institucions i societat civil, i com a garant d'un entorn plural i obert per a la participació ciutadana.
Problemas que es pretenen solucionar amb la nova norma
Reforzar la seva institucionalitat.
Mejorar el seu funcionament.
Adequar-ho als nous estàndards de participació recollits en el V Pla.
Consolidar el seu paper com a òrgan permanent de diàleg i cocreación entre societat civil i Administracions Públiques.
En aquest context, es considera necessari revisar i actualitzar la regulació vigent del Fòrum, amb la finalitat de:
Objetivos de la norma
La iniciativa normativa té per objecte actualitzar i reforçar la regulació del Fòrum de Govern Obert, actualment regulat per l'Ordre HFP/134/2018, de 15 de febrer. Encara que el projecte no figura en el Pla Anual Normatiu, la seva elaboració es considera coherent amb els principis de bona regulació recollits en aquest pla, i respon al compliment del Compromís 1 del V Pla de Govern Obert, centrat en l'enfortiment de la participació i de l'espai cívic. En particular, la mesura 1.3.1 contempla la millora del Fòrum de Govern Obert com a instrument clau per al diàleg estructurat amb la societat civil, reconeixent el seu paper essencial en la cocreación de polítiques públiques i en la defensa d'un espai cívic plural i obert per a la participació.
Així mateix, per a dotar al Fòrum d'un marc jurídic més sòlid i d'acord amb els estàndards de l'Aliança per al Govern Obert (OGP), resulta necessari recórrer a l'article 22 de la Llei 40/2015, de Règim Jurídic del Sector Públic, que estableix la creació d'òrgans col·legiats mitjançant reial decret. D'aquesta manera, el Fòrum podrà quedar revestit de la forma jurídica adequada, reforçant la seva legitimitat institucional i garantint el seu funcionament com a espai estable de participació i diàleg entre les Administracions Públiques i la societat civil.
