Guia per a exercir el dret d'accés

Es la plataforma, dependiente del Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, a través de la Dirección General de Gobernanza Pública, por la que se podrá acceder a la información de la Administración General del Estado prevista en la Ley, cuyo conocimiento sea relevante para garantizar la transparencia de su actividad relacionada con el funcionamiento y control de la actuación pública. También contendrá la información que las personas soliciten con mayor frecuencia en ejercicio del derecho de acceso a la información pública y las resoluciones denegatorias del derecho de acceso, previamente anonimizadas.

Un conjunt d'entitats que conformen les Administracions Públiques en concret:

• L'Administració General de l'Estat.
• Les entitats gestores i els serveis comuns de la Seguretat Social així com les mútues col·laboradores de la Seguretat Social.
• Els organismes autònoms, les Agències Estatals, les entitats públiques empresarials i les entitats de Dret Públic que, amb independència funcional o amb una especial autonomia reconeguda per la Llei, tenen atribuïdes funcions de regulació o supervisió de caràcter extern sobre un determinat sector o activitat.
• Les entitats de Dret Públic amb personalitat jurídica pròpia,vinculades a qualsevol de les Administracions Públiques o dependents d'elles, incloses les Universitats públiques.

La informació subjecta a les obligacions de transparència es publica en les corresponents seus electròniques o pàgines web d'una manera clara, estructurada i entenedora per a les persones interessades i, preferiblement, en formats reutilitzables.

S'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que sigui el seu format o suport, que obrin en poder d'algun de les persones que integren les Administracions Públiques i que hagin estat elaborats o adquirits en l'exercici de les seves funcions.

Podran exercir el seu dret d'accés a la informació totes les persones, en els termes previstos en l'article 105.b de la Constitució espanyola.

Les persones jurídiques podran així mateix exercir el seu dret d'accés.

SÍ, però el dret d'accés té límits quan suposi un perjudici per a:

• La seguretat nacional.
• La defensa.
• Les relacions exteriors.
• La seguretat pública.
• La prevenció, recerca i sanció dels il·lícits penals, administratius o disciplinaris.
• La igualtat de les parts en els processos judicials i la tutela judicial efectiva.
• Les funcions administratives de vigilància, inspecció i control.
• Els interessos econòmics i comercials.
• La política econòmica i monetària.
• El secret professional i la propietat intel·lectual i industrial.
• La garantía de la confidencialidad o el secreto requerido en procesos de toma de decisión.
• La protecció del medi ambient.

L'aplicació dels límits serà justificada i proporcionada al seu objecte i finalitat de protecció i atendrà de les circumstàncies del cas concret, especialment a la concurrència d'un interès públic o privat superior que justifiqui l'accés.

En los casos en que la aplicación de alguno de los límites previstos en el artículo 14 no afecte a la totalidad de la información, se concederá el acceso parcial previa omisión de la información afectada por el límite salvo que de ello resulte una información distorsionada o que carezca de sentido. En este caso, deberá indicarse la persona qué parte de la información ha sido omitida.

L'article 15 de la Llei conté una sèrie de regles:

• Si la informació sol·licitada contingués dades personals que revelin la ideologia, afiliació sindical, religió o creences, l'accés únicament es podrà autoritzar en cas que es comptés amb el consentiment exprés i per escrit de la persona afectada, tret que aquesta persona hagués fet manifestament públics les dades amb anterioritat al fet que se sol·licités l'accés.
• Si la informació inclogués dades personals que facin referència a l'origen racial, a la salut o a la vida sexual, inclogués dades genètiques o biomètriques o contingués dades relatives a la comissió d'infraccions penals o administratives que no comportessin l'amonestació pública a la persona infractora, l'accés sol es podrà autoritzar en cas que es compti amb el consentiment exprés de la persona afectada o si aquell estigués emparat per una norma amb rang de llei.
• Amb caràcter general, i tret que en el cas concret prevalgui la protecció de dades personals o altres drets constitucionalment protegits sobre l'interès públic en la divulgació que l'impedeixi, es concedirà l'accés a informació que contingui dades merament identificatives relacionats amb l'organització, funcionament o activitat pública de l'òrgan.
• Quan la informació sol·licitada no contingués dades especialment protegides, l'òrgan al qual es dirigeixi la sol·licitud concedirà l'accés prèvia ponderació prou raonada de l'interès públic en la divulgació de la informació i els drets de les persones afectades les dades de les quals apareguin en la informació sol·licitada, en particular el seu dret fonamental a la protecció de dades de caràcter personal, prenent en consideració per a la citada ponderació uns criteris previstos en la norma.

Presentant la sol·licitud en el formulari establert a aquest efecte:

• Preferentment per via electrònica a través del Portal de la Transparència.
  El Portal de la Transparència permet exercir el Dret d'Accés accedint a la secció 'Sol·liciti informació'.
  Després d'identificar-se electrònicament fent ús del sistema Cl@ve o amb usuari i contrasenya, es mostrarà un formulari per a dur a terme la sol·licitud d'informació.
• També pot fer-ho de manera presencial:
  • En el registre electrònic de l'Administració o Organisme al qual es dirigeixin, així com en els restants registres electrònics de qualsevol de la resta de subjectes obligats per la llei de transparència.
  • En les oficines de Correus.
  • En les representacions diplomàtiques o oficines consulars d'Espanya a l'estranger.
  • En les oficines d'assistència en matèria de registres.
  • En qualsevol altre que estableixin les disposicions vigents.

La persona sol·licitant no està obligada a motivar la seva sol·licitud d'accés a la informació. No obstant això, podrà exposar els motius pels quals sol·licita la informació i que podran ser tinguts en compte quan es dicti la resolució. No obstant això, l'absència de motivació no serà per si sola causa de rebuig de la sol·licitud.

Sí, la sol·licitud podrà presentar-se per qualsevol mitjà que permeti tenir constància de: la identitat de la persona, la informació que se sol·licita, una adreça de contacte, preferentment electrònica, a l'efecte de comunicacions i, en el seu cas, la modalitat que es prefereixi per a accedir a la informació sol·licitada.

Cl@ve és un sistema d'identificació electrònica que l'Administració Pública posa a la disposició de les persones per a facilitar la relació amb les Administracions per mitjans electrònics.

Dicho sistema, además de su sencillez de uso, ofrece a las personas las máximas garantías de seguridad en cuanto a la protección de la información intercambiada con la Administración.

A fin de flexibilizar al máximo el modo de identificación de las personas, se pone a su disposición tres posibles medios:

• Accés mitjançant claus concertades (usuari i contrasenya).
• Accés mitjançant DNI-e.
• Accés amb certificat electrònic.

A través de Cl@ve, totes les persones podran tant identificar-se com signar la seva sol·licitud de manera electrònica.

Pot accedir a més informació sobre el sistema Cl@ve en:

clave.gob.es.

Las personas solicitantes de información podrán dirigirse a las Administraciones Públicas en cualquiera de las lenguas cooficiales del Estado en el territorio en el que radique la Administración en cuestión.

Se inadmitirán a trámite, mediante resolución motivada, las solicitudes:

• Que es refereixin a informació que estigui en curs d'elaboració o de publicació general.
• Referides a informació que tingui caràcter auxiliar o de suport com la continguda en notes, esborranys, opinions, resums, comunicacions i informes interns o entre òrgans o entitats administratives.
• Relatives a informació per a la divulgació de la qual sigui necessària una acció prèvia de reelaboració.
• Dirigides a un òrgan en que el seu poder no obri la informació quan es desconegui el competent.
• Que siguin manifestament repetitives o tinguin un caràcter abusiu no justificat amb la finalitat de transparència d'aquesta Llei.

Todas las personas deberán dirigir sus solicitudes al órgano que posee la información para lograr una mayor eficiencia en la respuesta.

Si la sol·licitud es refereix a informació que no obri en poder del subjecte al qual es dirigeix, aquest la remetrà al competent, si el conegués, i informarà d'aquesta circumstància a la persona sol·licitant.

Quan la sol·licitud no identifiqui de manera suficient la informació, es demanarà a la persona sol·licitant que la concreti en un termini de deu dies, amb indicació que, en cas de no fer-ho, la hi tindrà per desistida, així com de la suspensió del termini per a dictar resolució.

En el cas que, en virtut del que es disposa en els articles 53.1.e) i 76 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, desitgi:

• Formular al·legacions, utilitzar els mitjans de defensa admesos per l'Ordenament Jurídic, i a aportar documents en qualsevol fase del procediment anterior al tràmit d'audiència, que hauran de ser tinguts en compte per l'òrgan competent en redactar la proposta de resolució.
• Al·legar els defectes de tramitació i, especialment, els que suposin paralització, infracció dels terminis preceptivament assenyalats o l'omissió de tràmits que poden ser esmenats abans de la resolució definitiva de l'assumpte. Aquestes al·legacions podran donar lloc, si hi hagués raons per a això, a l'exigència de la corresponent responsabilitat disciplinària.

Pot fer-ho a través del Registre Electrònic General de l'AGE (REGAGE), el qual, en estar connectat amb els diferents departaments ministerials, permet l'enviament i recepció pel Ministeri competent de la documentació que vulgui aportar la persona interessada en el procediment de dret d'accés a la informació de què es tracti.

L'accés al Registre electrònic comú està disponible en la seu electrònica del Punt d'Accés General de l'Administració General de l'Estat (https://sede.administracion.gob.es) o bé directament a través de la url del REGAGE . No oblidi posar en l'assumpte el número de l'expedient de sol·licitud de dret d'accés.

Tota persona podrà consultar l'estat de la seva sol·licitud accedint a la secció "Els meus expedients" de la seu electrònica del Portal de la Transparència. Per a això, haurà d'identificar-se electrònicament.

Si la informació sol·licitada pogués afectar de drets o interessos de terceres persones, degudament identificades, se'ls concedirà un termini de quinze dies perquè puguin realitzar les al·legacions que estimin oportunes. La persona sol·licitant haurà de ser informada d'aquesta circumstància, així com de la suspensió del termini per a dictar resolució fins que s'hagin rebut les al·legacions o hagi transcorregut el termini per a la seva presentació.

La resolució en la qual es concedeixi o denegui l'accés haurà de notificar-se a la persona sol·licitant i a les terceres persones afectades que així l'hagin sol·licitat en el termini màxim d'un mes des de la recepció de la sol·licitud per l'òrgan competent per a resoldre.

Aquest termini podrà ampliar-se per un altre mes en el cas que el volum o la complexitat de la informació que se sol·licita així el facin necessari i prèvia notificació a la persona sol·licitant.

Seran motivades les resolucions que deneguen l'accés, les que concedeixin l'accés parcial o a través d'una modalitat diferent a la sol·licitada i les que permeten l'accés quan hi hagi hagut oposició d'una tercera persona. En aquest últim supòsit, s'indicarà expressament la persona sol·licitant que l'accés només tindrà lloc quan hagi transcorregut el termini de l'article 22.2.

Quan la mera indicació de l'existència o no de la informació suposés la vulneració d'algun dels límits a l'accés s'indicarà aquesta circumstància en desestimar-se la sol·licitud.

Transcorregut el termini màxim per a resoldre sense que s'hagi dictat i notificat resolució expressa s'entendrà que la sol·licitud ha estat desestimada.

Les resolucions dictades en matèria d'accés a la informació pública són recurribles directament davant la Jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjudici de la possibilitat d'interposició de la reclamació potestativa prevista en l'article 24 de la Llei 19/2013 de Transparència davant el Consell de Transparència i Bon Govern. Aquesta reclamació substitueix als recursos administratius de conformitat amb el que s'estableix en l'article 112.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.