Aquí es recullen els comentaris que han realitzat els ciutadans a través del formulari publicat a aquest efecte.

• Estimats amics: Desitjo saber si a més del formulari de consulta desenvoluparan altres activitats obertes al ciutadà per al desenvolupament d'aquest procés de consulta pública associat al Procés OGP a Espanya També desitjo saber si les respostes que donin als ciutadans en l'ús d'aquest formulari, seran públiques i conegudes per tots a fi de conèixer què és el que pregunten els ciutadans i quina és la resposta que dóna el govern, atenent en tot cas de la LOPD es podria fer pública aquesta informació anonimizando el contingut de les preguntes i les respostes Salutacions cordials, i gràcies

• Tenen vostès molts pdf amb la qual cosa no faciliten la consulta de la informació.

• El fons de la idea d'acte avaluació és excel·lent, i els felicito, només recomanaria millorar la metodologia d'avaluació dels mateixos compromisos. Usant altres paràmetres de compliment fent una explicació més puntual i pedagògica. Sóc investigador predoctoral en la UAM, el meu temes és govern obert i tranquil a les seves ordres si en alguna cosa puc col·laborar amb vostès.

• Access Info Europe considera que tant l'II Pla d'acció que Espanya va presentar en 2014 com el pla d'autoavaluació són de molt baixa qualitat i en molt poc aconseguiran un canvi cap a un Govern Obert a Espanya. Un dels compromisos assumits en el marc de l'Aliança per al Govern Obert és la utilització d'indicadors específics, mesurables, realitzables, realistes i orientats en el temps (criteris SMART per les seves sigles en anglès). No obstant això, tant el Pla com l'avaluació manquen d'aquesta mena d'indicadors, fent molt difícil un correcte i adequat seguiment. Existeix una clara falta de voluntat política per part del Govern d'Espanya d'aplicar de manera efectiva els compromisos i principis de l'Aliança per al Govern Obert (OGP per les seves sigles en anglès). Aquesta falta de voluntat es percep no sols respecte la falta d'informació i mecanismes de participació de la societat civil sinó també per l'escassa ambició de les diferents mesures implementades. Aquest aspecte ja ha estat transmès per part d'Access Info Europe al Comitè de seguiment de l'OGP a través d'una queixa formal, com es veurà més endavant. Com a exemple d'això, s'ha identificat que persisteixen en l'actualitat les deficiències i problemes detectats en el Portal de Transparència; de nou es considera govern obert polítiques que res han de veure amb aquesta matèria i es manté la confusió quant a mesures de Govern Obert i govern electrònic. D'altra banda, malgrat haver passat un any i mig des de l'entrada en vigor de la Llei de Transparència, encara no s'ha aprovat el Reglament. Des d'Access Info Europe volem cridar l'atenció en positiu sobre el treball del Consell de Transparència i Bon Govern, perquè considerem que s'està fent un esforç per actuar com un organisme independent defensant el dret d'accés a informació i dinamitzant el debat sobre aquests temes. Agraint la possibilitat de fer-los arribar els nostres comentaris -relacionats principalment amb l'eix de transparència i amb el de participació ciutadana-, quedem atents a una resposta als mateixos. Aprofitem també l'ocasió per a fer una crida al Govern i demanar-li que el pla d'acció que ha de presentar en 2016 sigui de major qualitat i parli en major mesura de millorar el govern obert a Espanya. Alhora, demanem que es millorin els sistemes i mecanismes de consulta pública per a permetre de manera efectiva a la societat civil treballar amb el govern en la consecució d'uns objectius compartits. Atentament, Access Info Europe

1. Transparència El compromís de crear un portal de transparència no és nou ja que estava en el primer pla d'acció i és una obligació legal assumida en la llei de transparència. Malgrat els avanços que suposa disposar d'un portal de transparència, persisteixen algunes deficiències considerables en el disseny i desenvolupament d'aquest:

Sistema de sol·licitud d'informació: En la pràctica només poden realitzar sol·licituds d'accés a la informació a través de l'el portal els ciutadans espanyols i residents a Espanya que tinguin un DNI electrònic o un codi d'accés específic que resulta molt difícil obtenir. Aquest fet fa que el Portal de Transparència tingui un efecte dissuasiu sobre el dret d'accés a la informació, un aspecte que ha reconegut fins i tot el Defensor del Poble arran d'una queixa presentada per Access Info Europe. Malgrat que des de la societat civil aquest ve denunciat aquest aspecte, la inacció fins ara del Govern sobre aquest tema resulta preocupant. El propi informe d'autoavaluació remès pel Govern reconeix la necessitat de continuar treballant per a millorar i facilitar les peticions d'accés a informació. Des d'Access Info donem la benvinguda a aquesta declaració, encara que considerem que un document d'avaluació té l'objectiu precisament d'avaluar i no de realitzar promeses. Recomanació: establiment al més aviat possible d'un sistema de sol·licituds més accessible al públic, incloent consultes a la societat civil durant aquest procés.

Falta d'informació i anàlisi respecte a les dades i estadístiques de visites en la web del portal. Aquest aspecte limita les possibilitats d'avaluar la "usabilitat" del portal amb un nombre de sol·licituds d'informació alarmantment baix. El Govern comunica en el seu informe que les visites al portal fins al mes de setembre ascendeixen a més de 3.800.000 en termes de pàgines vistes, així mateix es diu que fins a setembre 2015 s'han realitzat 2.850 consultes per dret d'accés, quantitat pràcticament insignificant si tenim en compte els 47 milions d'habitants d'Espanya. No existeix cap lectura ni anàlisi respecte de la considerable diferència entre nombre de visites en la web i el nombre de sol·licituds d'accés; quan els responsables en el Ministeri de Presidència van ser preguntats sobre aquest tema van atribuir la diferència al fet que "l'usuari ha trobat la informació que necessita", sense qüestionar si el sistema d'identificació pot ser una factor limitant d'aquest dret d'accés a informació. D'altra banda, només s'ofereixen dades agregades sobre la resolució de les sol·licituds d'accés a informació. Les úniques dades proporcionades en l'informe afirmen que el 94% de les sol·licituds han estat resoltes, sent el silenci administratiu del 1,2%. Access Info considera aquesta informació insuficient per a una correcta rendició de comptes i avaluació. No es detallen en l'informe el tipus de respostes ofertes. Segons les dades dels quals disposa Access Info Europe i sobre la base de la nostra experiència, bastantes respostes són parcials o incompletes i denegacions parcials de la informació. A més, en molts casos, la resposta consisteix a al·ludir a la no aplicació de la Llei de transparència en la matèria sol·licitada per la llei de transparència, remetent a l'aplicació d'una altra legislació sobre aquest tema i, en múltiples ocasions, sense aportar els detalls ni informació de contacte sobre com realitzar la sol·licitud.
Recomanació: oferir les dades desagregades per tipus de respostes per a permetre un correcte seguiment per part de la societat civil.

Quant a les xifres de silenci administratiu ofertes, el principal problema que ens trobem com a usuaris del portal és el temps que es triga des del Govern a registrar sol·licituds (temps a partir del qual comença a comptar el termini que té per a respondre). Per exemple, amb una sol·licitud d'Access Info Europe, el Govern va trigar unes tres setmanes a registrar-la i posteriorment va contestar unes quatre setmanes després.

Recomanació: incloure en l'informe un mesurament del temps mitjà per a contestar i que aquest sigui tingut en compte des del moment en el qual es realitza la petició per l'usuari.

2.- Falta de mecanismes de participació en el procés d'avaluació de pla d'acció És decebedora que després de gairebé 4 anys d'implicació en l'Aliança pel Govern Obert, el govern d'Espanya no hagi dedicat esforços per a entaular un major dialogo amb la societat civil. La majoria d'indicadors i fonts de verificació aportats sobre la participació en els diferents compromisos assumits, se circumscriuen de forma pràcticament exclusiva a la utilització de xarxes socials per part del Govern. El passat dia 5 d'octubre, Access Info Europe va fer arribar una queixa formal al Comitè al de seguiment de l'OGP en la qual s'apuntaven entre altres aspectes:

No s'han establert mecanismes de comunicació que permetin el diàleg amb la societat civil i facilitin els procediments de consulta sobre plans i avaluacions. Aquest aspecte inclou l'absència d'aspectes com: un punt o persona de contacte identificable i accessible; l'establiment d'una web, només existeix un espai habilitat dins de la web de www.transparencia.gob.es però que disposa de molt poca informació sobre el procés i que va ser creat el 15 d'octubre de 2015; o la publicació de la informació sobre OGP de manera proactiva.

A diferència d'anteriors consultes sobre els plans de govern obert i l'avaluacions, en aquesta ocasió sí s'ha publicat la consulta en la pàgina web del portal de transparència i sembla que el Govern ha contactat proactivament a organitzacions de la societat civil perquè realitzin aportacions. No obstant això, des d'Access Info Europe considerem que el Govern hauria d'invertir més esforços a facilitar aquesta consulta i en la seva comunicació als ciutadans ja que ha de fer-se a través d'un formulari electrònic i les nostres dades mostren que fins avui només s'han publicat 8 piulades (dues el 25 de setembre i dos el 29 de setembre, un el dia 6, 7, 8 i 9 d'octubre respectivament) per a difondre la possibilitat de participació, que és una part fonamental del procés de l'Open Government Partenariat.

Un any i mig després de l'entrada en vigor de la Llei de Transparència encara no s'ha aprovat el Reglament d'aquesta. El Govern va remetre un esborrany de forma molt limitada a la societat civil per a realitzar aportacions, que no sols falla a l'hora d'aclarir terminologia clau – com, per exemple, què és un "informe intern" -, sinó que l'amplia dificultant encara més l'accés, per exemple, excloent de l'àmbit d'aplicació de la llei qualsevol document que "contingui opinions". Des d'Access Info Europe es van fer arribar comentaris a l'esborrany el mes de juliol de 2015 però encara no s'ha rebut cap resposta referent a aquests per part del Govern.

L'II pla d'acció no establia cap compromís real per a augmentar la participació dels ciutadans en els processos de presa de decisió. Trobem alguns esments com en el compromís tercer sobre la creació d'una xarxa social amb la finalitat d'incrementar la participació de la comunitat educativa, però els indicadors aportats confirmen que aquest compromís està més aviat relacionat amb compartir coneixement i no amb un procés de presa de decisió compartit. D'altra banda, a pesar que el Pla sí ha inclòs un mecanisme formal de participació en el compromís vuitè de creació del Consell Espanyol de Drogodependències i altres Addiccions, no s'aporten indicadors relacionats amb la participació.

Recomanació: establir mecanismes i mesures concretes de comunicació i diàleg amb la societat civil.

Recomanació: Contestar a cadascuna de les aportacions rebudes durant les consultes explicant com s'han usat les aportacions. Això inclou fer públic el nombre d'aportacions rebudes i el contingut (preguntant prèviament als autors de les mateixes). Des d'Access Info Europe volem cridar l'atenció en positiu sobre el treball del Consell de Transparència i Bon Govern. Malgrat les limitacions d'aquest òrgan, tant en competències com en recursos, derivades de la seva concepció en la pròpia Llei de Transparència, està fent un esforç per actuar com un organisme independent defensant el dret d'accés a informació i dinamitzant el debat en matèria. Un exemple de bones pràctiques es pot trobar en la consulta pública que es va realitzar sobre l'esborrany del seu pla estratègic. En aquest procés es va fer un esforç per difondre l'esborrany entre el major nombre d'organitzacions de la societat civil possible i es van publicar les aportacions així com un dossier amb les respostes a les aportacions de cada organització. Així mateix, es vol fer constar que l'organització Reporters Sense Fronteres, Secció Espanyola (membre de la coalició proacceso), subscriu els presents comentaris.