Aquí se recogen los comentarios que han realizado los ciudadanos a través del formulario publicado al efecto.

• Estimados amigos: Deseo saber si además del formulario de consulta desarrollarán otras actividades abiertas al ciudadano para el desarrollo de ese proceso de consulta pública asociado al Proceso OGP en España También deseo saber si las respuestas que den a los ciudadanos en el uso de este formulario, serán públicas y conocidas por todos a fin de conocer qué es lo que preguntan los ciudadanos y cuál es la respuesta que da el gobierno, atendiendo en todo caso a la LOPD se podría hacer pública esta información anonimizando el contenido de las preguntas y las respuestas Saludos cordiales, y gracias

• Tenen vostés molts pdf amb la qual cosa no faciliten la consulta de la informació.

• El fons de la idea d'acte avaluació és excel·lent, i els felicite, només recomanaria millorar la metodologia d'avaluació dels mateixos compromisos. Usant altres paràmetres de compliment fent una explicació més puntual i pedagògica. Sóc investigador predoctoral en la UAM, el meu temes és govern obert i tranquil a les seues ordres si en alguna cosa puc col·laborar amb vostés.

• Access Info Europe considera que tanto el II Plan de acción que España presentó en 2014 como el plan de autoevaluación son de muy baja calidad y en muy poco van a conseguir un cambio hacia un Gobierno Abierto en España. Uno de los compromisos asumidos en el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto es la utilización de indicadores específicos, medibles, realizables, realistas y orientados en el tiempo (criterios SMART por sus siglas en inglés). Sin embargo, tanto el Plan como la evaluación carecen de este tipo de indicadores, haciendo muy difícil un correcto y adecuado seguimiento. Existe una clara falta de voluntad política por parte del Gobierno de España de aplicar de manera efectiva los compromisos y principios de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés). Esta falta de voluntad se percibe no sólo respecto la falta de información y mecanismos de participación de la sociedad civil sino también por la escasa ambición de las diferentes medidas implementadas. Este aspecto ya ha sido transmitido por parte de Access Info Europe al Comité de seguimiento de la OGP a través de una queja formal, como se verá más adelante. Como ejemplo de ello, se ha identificado que persisten en la actualidad las deficiencias y problemas detectados en el Portal de Transparencia; de nuevo se considera gobierno abierto políticas que nada tienen que ver con esta materia y se mantiene la confusión en cuanto a medidas de Gobierno Abierto y gobierno electrónico. Por otro lado, a pesar de haber pasado un año y medio desde la entrada en vigor de la Ley de Transparencia, todavía no se ha aprobado el Reglamento. Desde Access Info Europe queremos llamar la atención en positivo sobre el trabajo del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, pues consideramos que se está haciendo un esfuerzo por actuar como un organismo independiente defendiendo el derecho de acceso a información y dinamizando el debate sobre estos temas. Agradeciendo la posibilidad de hacerles llegar nuestros comentarios -relacionados principalmente con el eje de transparencia y con el de participación ciudadana-, quedamos atentos a una respuesta a los mismos. Aprovechamos también la ocasión para hacer un llamamiento al Gobierno y pedirle que el plan de acción que debe presentar en 2016 sea de mayor calidad y hable en mayor medida de mejorar el gobierno abierto en España. A la vez, pedimos que se mejoren los sistemas y mecanismos de consulta pública para permitir de forma efectiva a la sociedad civil trabajar con el gobierno en la consecución de unos objetivos compartidos. Atentamente, Access Info Europe

1. Transparencia El compromiso de crear un portal de transparencia no es nuevo ya que estaba en el primer plan de acción y es una obligación legal asumida en la ley de transparencia. A pesar de los avances que supone disponer de un portal de transparencia, persisten algunas deficiencias considerables en el diseño y desarrollo del mismo:

Sistema de sol·licitud d'informació: En la pràctica només poden realitzar sol·licituds d'accés a la informació a través de l'el portal els ciutadans espanyols i residents a Espanya que tinguen un DNI electrònic o un codi d'accés específic que resulta molt difícil obtindre. Este fet fa que el Portal de Transparència tinga un efecte dissuasiu sobre el dret d'accés a la informació, un aspecte que ha reconegut fins i tot el Defensor del Poble arran d'una queixa presentada per Access Info Europe. Malgrat que des de la societat civil aqueix ve denunciat este aspecte, la inacció fins ara del Govern sobre aquest tema resulta preocupant. El propi informe d'autoavaluació remés pel Govern reconeix la necessitat de continuar treballant per a millorar i facilitar les peticions d'accés a informació. Des d'Access Info donem la benvinguda a esta declaració, encara que considerem que un document d'avaluació té l'objectiu precisament d'avaluar i no de realitzar promeses. Recomanació: establiment al més prompte possible d'un sistema de sol·licituds més accessible al públic, incloent consultes a la societat civil durant este procés.

Falta d'informació i anàlisi respecte a les dades i estadístiques de visites en la web del portal. Este aspecte limita les possibilitats d'avaluar la "usabilitat" del portal amb un nombre de sol·licituds d'informació alarmantment baix. El Govern comunica en el seu informe que les visites al portal fins al mes de setembre ascendeixen a més de 3.800.000 en termes de pàgines vistes, així mateix es diu que fins a setembre 2015 s'han realitzat 2.850 consultes per dret d'accés, quantitat pràcticament insignificant si tenim en compte els 47 milions d'habitants d'Espanya. No existeix cap lectura ni anàlisi respecte de la considerable diferència entre nombre de visites en la web i el nombre de sol·licituds d'accés; quan els responsables en el Ministeri de Presidència van ser preguntats sobre aquest tema van atribuir la diferència al fet que "l'usuari ha trobat la informació que necessita", sense qüestionar si el sistema d'identificació pot ser una factor limitant d'este dret d'accés a informació. D'altra banda, només s'oferixen dades agregades sobre la resolució de les sol·licituds d'accés a informació. Les úniques dades proporcionades en l'informe afirmen que el 94% de les sol·licituds han sigut resoltes, sent el silenci administratiu del 1,2%. Access Info considera esta informació insuficient per a una correcta rendició de comptes i avaluació. No es detallen en l'informe el tipus de respostes oferides. Segons les dades dels quals disposa Access Info Europe i sobre la base de la nostra experiència, bastants respostes són parcials o incompletes i denegacions parcials de la informació. A més, en molts casos, la resposta consisteix a al·ludir a la no aplicació de la Llei de transparència en la matèria sol·licitada per la llei de transparència, remetent a l'aplicació d'una altra legislació sobre aquest tema i, en múltiples ocasions, sense aportar els detalls ni informació de contacte sobre com realitzar la sol·licitud.
Recomanació: oferir les dades desagregades per tipus de respostes per a permetre un correcte seguiment per part de la societat civil.

Quant a les xifres de silenci administratiu oferides, el principal problema que ens trobem com a usuaris del portal és el temps que es tarda des del Govern a registrar sol·licituds (temps a partir del qual comença a comptar el termini que té per a respondre). Per exemple, amb una sol·licitud d'Access Info Europe, el Govern va tardar unes tres setmanes a registrar-la i posteriorment va contestar unes quatre setmanes després.

Recomanació: incloure en l'informe un mesurament del temps mitjà per a contestar i que aquest siga tingut en compte des del moment en el qual es realitza la petició per l'usuari.

2.- Falta de mecanismes de participació en el procés d'avaluació de pla d'acció És decebedora que després de quasi 4 anys d'implicació en l'Aliança pel Govern Obert, el govern d'Espanya no haja dedicat esforços per a entaular un major dialogue amb la societat civil. La majoria d'indicadors i fonts de verificació aportats sobre la participació en els diferents compromisos assumits, se circumscriuen de forma pràcticament exclusiva a la utilització de xarxes socials per part del Govern. El passat dia 5 d'octubre, Access Info Europe va fer arribar una queixa formal al Comité al de seguiment de l'OGP en la qual s'apuntaven entre altres aspectes:

No s'han establit mecanismes de comunicació que permeten el diàleg amb la societat civil i faciliten els procediments de consulta sobre plans i avaluacions. Este aspecte inclou l'absència d'aspectes com: un punt o persona de contacte identificable i accessible; l'establiment d'una web, només existeix un espai habilitat dins de la web de www.transparencia.gob.es però que disposa de molt poca informació sobre el procés i que va ser creat el 15 d'octubre de 2015; o la publicació de la informació sobre OGP de manera proactiva.

A diferència d'anteriors consultes sobre els plans de govern obert i l'avaluacions, en esta ocasió sí s'ha publicat la consulta en la pàgina web del portal de transparència i pareix que el Govern ha contactat proactivament a organitzacions de la societat civil perquè realitzen aportacions. No obstant això, des d'Access Info Europe considerem que el Govern hauria d'invertir més esforços a facilitar esta consulta i en la seua comunicació als ciutadans ja que ha de fer-se a través d'un formulari electrònic i les nostres dades mostren que fins hui només s'han publicat 8 piulades (dues el 25 de setembre i dos el 29 de setembre, un el dia 6, 7, 8 i 9 d'octubre respectivament) per a difondre la possibilitat de participació, que és una part fonamental del procés de l'Open Government Partenariat.

Un any i mig després de l'entrada en vigor de la Llei de Transparència encara no s'ha aprovat el Reglament d'aquesta. El Govern va remetre un esborrany de forma molt limitada a la societat civil per a realitzar aportacions, que no sols falla a l'hora d'aclarir terminologia clau – com, per exemple, què és un "informe intern" -, sinó que l'amplia dificultant encara més l'accés, per exemple, excloent de l'àmbit d'aplicació de la llei qualsevol document que "continga opinions". Des d'Access Info Europe es van fer arribar comentaris a l'esborrany el mes de juliol de 2015 però encara no s'ha rebut cap resposta referent a aquests per part del Govern.

El II plan de acción no establecía ningún compromiso real para aumentar la participación de los ciudadanos en los procesos de toma de decisión. Encontramos algunas menciones como en el compromiso tercero sobre la creación de una red social con el fin de incrementar la participación de la comunidad educativa, pero los indicadores aportados confirman que este compromiso está más bien relacionado con compartir conocimiento y no con un proceso de toma de decisión compartido. Por otro lado, a pesar de que el Plan sí ha incluido un mecanismo formal de participación en el compromiso octavo de creación del Consejo Español de Drogodependencias y otras Adicciones, no se aportan indicadores relacionados con la participación.

Recomendación: establecer mecanismos y medidas concretas de comunicación y diálogo con la sociedad civil.

Recomendación: Contestar a cada una de las aportaciones recibidas durante las consultas explicando cómo se han usado las aportaciones. Esto incluye hacer público el número de aportaciones recibidas y el contenido (preguntando previamente a los autores de las mismas). Desde Access Info Europe queremos llamar la atención en positivo sobre el trabajo del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. A pesar de las limitaciones de este órgano, tanto en competencias como en recursos, derivadas de su concepción en la propia Ley de Transparencia, está haciendo un esfuerzo por actuar como un organismo independiente defendiendo el derecho de acceso a información y dinamizando el debate en materia. Un ejemplo de buenas prácticas se puede encontrar en la consulta pública que se realizó sobre el borrador de su plan estratégico. En dicho proceso se hizo un esfuerzo por difundir el borrador entre el mayor número de organizaciones de la sociedad civil posible y se publicaron las aportaciones así como un dossier con las respuestas a las aportaciones de cada organización. Así mismo, se quiere hacer constar que la organización Reporteros Sin Fronteras, Sección Española (miembro de la coalición proacceso), suscribe los presentes comentarios.