Nota sobre l'informe de compliment d'Espanya en la lluita contra la corrupció política i electoral elaborat pel Grup d'Estats contra la Corrupció (GRECO) del Consell d'Europa.
El Grup d'Estats contra la Corrupció del Consell d'Europa (formen part 49 estats) ha adoptat en la seva 70 reunió plenària (4 de desembre de 2015, publicat el 5 de febrer de 2016) en la Tercera Ronda d'Avaluació el Segon Addendum a l'Informe de Compliment d'Espanya en matèria de recerca (regulat en Criminal Law Convention on Corruption) i de transparència en el finançament de partits polítics i campanyes electorals (regulat en la Recommendation Rec (2003)4 on Common Rules against Corruption in the Funding of Political Parties and Electoral Campaigns).
GRECO conclou que de les quinze recomanacions realitzades a Espanya, onze s'han aplicat satisfactòriament o es tractin de manera satisfactòria. Les quatre recomanacions restants s'han aplicat parcialment. GRECO “es complau amb el compromís adoptat per part d'Espanya per a solucionar les deficiències tècniques existents en la seva legislació penal i adequar-les a les disposicions contemplades en la Convenció Penal sobre Corrupció i el seu Protocol Addicional quan Espanya les va ratificar”.
Amb l'aprovació d'aquest Segon Addendum a l'Informe de Compliment finalitza la Tercera Ronda d'Avaluació a Espanya després d'haver complert les recomanacions de GRECO.
Espanya ha complert amb les recomanacions respecte al control del finançament polític i l'aplicació de sancions efectives per al cas d'infraccions en casos de corrupció, ampliant el rang de la sanció i incloent a totes les persones i entitats.
Transparència en els comptes i rendiments dels partits. Obligació de publicar les mateixes en el seu web un mes després de presentades al Tribunal de Comptes. La Llei 19/2013 de Transparència, Accés a la informació Pública i Bon Govern també exigeix als partits polítics obligacions en matèria de publicitat activa.
Es regulen els procediments de finançament dels partits, préstecs, donacions, etc.
Millora del sistema d'auditoria interna de les formacions polítiques i de transparència i control dels comptes dels partits.
Millora dels recursos del Tribunal de Comptes perquè realitzi de forma més eficaç les seves tasques de fiscalització del finançament polític.
En relació als procediments de recerca per corrupció, Espanya també ha complert les següents recomanacions:
Inclou la corrupció activa i passiva i els avantatges immaterials contemplats en les disposicions del Codi Penal relatives a corrupció, inclòs el tràfic d'influències.
Inclou el processament de la corrupció en el sector privat.
Augment de les sancions per als delictes de corrupció, per a garantir que aquests puguin donar lloc a extradició i augmentar les sancions per al tràfic d'influències.
Inclou els casos de corrupció comesos per funcionaris estrangers o d'organismes internacionals situats a Espanya.
Aboleix el requisit de la doble imputació en relació amb els delictes de corrupció i tràfic d'influències comesos a l'estranger.
Espanya ha dut a terme profundes reformes en el Codi Penal i en la Llei de Control de l'Activitat Econòmica dels Partits Polítics per a avançar en la lluita contra la corrupció. Quant a la imputació o recerca, la Llei orgànica 1/2015, de 30 de març, per la qual es modifica la Llei orgànica 10/1995, de 23 de novembre, del Codi Penal recull entre altres supòsits la responsabilitat penal de les persones jurídiques, la regulació del tràfic d'influències actiu, penes més severes per als delictes de corrupció i, sobretot, per a aquells casos comesos en transaccions econòmiques internacionals.
En relación a la transparencia en la financiación de partidos, la citada ley exige la transparencia de su actividad económica e introduce nuevas figuras delictivas relacionadas con el delito de financiación ilegal de partidos políticos.
Per part seva, la reforma duta a terme per la Llei orgànica 3/2015, de 30 de març, de control de l'activitat economicofinancera dels Partits Polítics, per la qual es modifiquen la Llei orgànica 8/2007, de 4 de juliol, sobre finançament dels Partits Polítics, la Llei orgànica 6/2002, de 27 de juny, de Partits Polítics i la Llei orgànica 2/1982, de 12 de maig, del Tribunal de Comptes, recull el control de l'activitat economicofinancera de les formacions polítiques, la prohibició de donacions procedents de persones jurídiques i l'obligació de publicitat dels comptes dels partits, entre altres.
El preàmbul de la Llei recorda que “Els partits polítics són actors essencials de la vida política, econòmica i social. Com a via de participació dels ciutadans en els assumptes públics, són subjectes de drets. Com a partícips en l'estructura del propi Estat, han de ser i són, subjectes d'obligacions. Per això, al costat de la responsabilitat, ha de ser l'exemplaritat la que presideixi les actuacions d'aquests ens que sustenten la centralitat social de la democràcia”.
