Aquí se recogen los comentarios que han realizado los ciudadanos a través del formulario publicado al efecto.

• Estimats amics: Desitjo saber si a més del formulari de consulta desenvoluparan altres activitats obertes al ciutadà per al desenvolupament d'aquest procés de consulta pública associat al Procés OGP a Espanya També desitjo saber si les respostes que donin als ciutadans en l'ús d'aquest formulari, seran públiques i conegudes per tots a fi de conèixer què és el que pregunten els ciutadans i quina és la resposta que dóna el govern, atenent en tot cas de la LOPD es podria fer pública aquesta informació anonimizando el contingut de les preguntes i les respostes Salutacions cordials, i gràcies

• Tenen vostès molts pdf amb la qual cosa no faciliten la consulta de la informació.

• El fons de la idea d'acte avaluació és excel·lent, i els felicito, només recomanaria millorar la metodologia d'avaluació dels mateixos compromisos. Usant altres paràmetres de compliment fent una explicació més puntual i pedagògica. Sóc investigador predoctoral en la UAM, el meu temes és govern obert i tranquil a les seves ordres si en alguna cosa puc col·laborar amb vostès.

• Access Info Europe considera que tant l'II Pla d'acció que Espanya va presentar en 2014 com el pla d'autoavaluació són de molt baixa qualitat i en molt poc aconseguiran un canvi cap a un Govern Obert a Espanya. Un dels compromisos assumits en el marc de l'Aliança per al Govern Obert és la utilització d'indicadors específics, mesurables, realitzables, realistes i orientats en el temps (criteris SMART per les seves sigles en anglès). No obstant això, tant el Pla com l'avaluació manquen d'aquesta mena d'indicadors, fent molt difícil un correcte i adequat seguiment. Existeix una clara falta de voluntat política per part del Govern d'Espanya d'aplicar de manera efectiva els compromisos i principis de l'Aliança per al Govern Obert (OGP per les seves sigles en anglès). Aquesta falta de voluntat es percep no sols respecte la falta d'informació i mecanismes de participació de la societat civil sinó també per l'escassa ambició de les diferents mesures implementades. Aquest aspecte ja ha estat transmès per part d'Access Info Europe al Comitè de seguiment de l'OGP a través d'una queixa formal, com es veurà més endavant. Com a exemple d'això, s'ha identificat que persisteixen en l'actualitat les deficiències i problemes detectats en el Portal de Transparència; de nou es considera govern obert polítiques que res han de veure amb aquesta matèria i es manté la confusió quant a mesures de Govern Obert i govern electrònic. D'altra banda, malgrat haver passat un any i mig des de l'entrada en vigor de la Llei de Transparència, encara no s'ha aprovat el Reglament. Des d'Access Info Europe volem cridar l'atenció en positiu sobre el treball del Consell de Transparència i Bon Govern, perquè considerem que s'està fent un esforç per actuar com un organisme independent defensant el dret d'accés a informació i dinamitzant el debat sobre aquests temes. Agraint la possibilitat de fer-los arribar els nostres comentaris -relacionats principalment amb l'eix de transparència i amb el de participació ciutadana-, quedem atents a una resposta als mateixos. Aprofitem també l'ocasió per a fer una crida al Govern i demanar-li que el pla d'acció que ha de presentar en 2016 sigui de major qualitat i parli en major mesura de millorar el govern obert a Espanya. Alhora, demanem que es millorin els sistemes i mecanismes de consulta pública per a permetre de manera efectiva a la societat civil treballar amb el govern en la consecució d'uns objectius compartits. Atentament, Access Info Europe

1. Transparencia El compromiso de crear un portal de transparencia no es nuevo ya que estaba en el primer plan de acción y es una obligación legal asumida en la ley de transparencia. A pesar de los avances que supone disponer de un portal de transparencia, persisten algunas deficiencias considerables en el diseño y desarrollo del mismo:

Sistema de sol·licitud d'informació: En la pràctica només poden realitzar sol·licituds d'accés a la informació a través de l'el portal els ciutadans espanyols i residents a Espanya que tinguin un DNI electrònic o un codi d'accés específic que resulta molt difícil obtenir. Aquest fet fa que el Portal de Transparència tingui un efecte dissuasiu sobre el dret d'accés a la informació, un aspecte que ha reconegut fins i tot el Defensor del Poble arran d'una queixa presentada per Access Info Europe. Malgrat que des de la societat civil aquest ve denunciat aquest aspecte, la inacció fins ara del Govern sobre aquest tema resulta preocupant. El propi informe d'autoavaluació remès pel Govern reconeix la necessitat de continuar treballant per a millorar i facilitar les peticions d'accés a informació. Des d'Access Info donem la benvinguda a aquesta declaració, encara que considerem que un document d'avaluació té l'objectiu precisament d'avaluar i no de realitzar promeses. Recomanació: establiment al més aviat possible d'un sistema de sol·licituds més accessible al públic, incloent consultes a la societat civil durant aquest procés.

Falta d'informació i anàlisi respecte a les dades i estadístiques de visites en la web del portal. Aquest aspecte limita les possibilitats d'avaluar la "usabilitat" del portal amb un nombre de sol·licituds d'informació alarmantment baix. El Govern comunica en el seu informe que les visites al portal fins al mes de setembre ascendeixen a més de 3.800.000 en termes de pàgines vistes, així mateix es diu que fins a setembre 2015 s'han realitzat 2.850 consultes per dret d'accés, quantitat pràcticament insignificant si tenim en compte els 47 milions d'habitants d'Espanya. No existeix cap lectura ni anàlisi respecte de la considerable diferència entre nombre de visites en la web i el nombre de sol·licituds d'accés; quan els responsables en el Ministeri de Presidència van ser preguntats sobre aquest tema van atribuir la diferència al fet que "l'usuari ha trobat la informació que necessita", sense qüestionar si el sistema d'identificació pot ser una factor limitant d'aquest dret d'accés a informació. D'altra banda, només s'ofereixen dades agregades sobre la resolució de les sol·licituds d'accés a informació. Les úniques dades proporcionades en l'informe afirmen que el 94% de les sol·licituds han estat resoltes, sent el silenci administratiu del 1,2%. Access Info considera aquesta informació insuficient per a una correcta rendició de comptes i avaluació. No es detallen en l'informe el tipus de respostes ofertes. Segons les dades dels quals disposa Access Info Europe i sobre la base de la nostra experiència, bastantes respostes són parcials o incompletes i denegacions parcials de la informació. A més, en molts casos, la resposta consisteix a al·ludir a la no aplicació de la Llei de transparència en la matèria sol·licitada per la llei de transparència, remetent a l'aplicació d'una altra legislació sobre aquest tema i, en múltiples ocasions, sense aportar els detalls ni informació de contacte sobre com realitzar la sol·licitud.
Recomanació: oferir les dades desagregades per tipus de respostes per a permetre un correcte seguiment per part de la societat civil.

En cuanto a las cifras de silencio administrativo ofrecidas, el principal problema que nos encontramos como usuarios del portal es el tiempo que se tarda desde el Gobierno en registrar solicitudes (tiempo a partir del cual empieza a contar el plazo que tiene para responder). Por ejemplo, con una solicitud de Access Info Europe, el Gobierno tardó unas tres semanas en registrarla y posteriormente contestó unas cuatro semanas después.

Recomendación: incluir en el informe una medición del tiempo promedio para contestar y que éste sea tenido en cuenta desde el momento en el que se realiza la petición por el usuario.

2.- Falta de mecanismes de participació en el procés d'avaluació de pla d'acció És decebedora que després de gairebé 4 anys d'implicació en l'Aliança pel Govern Obert, el govern d'Espanya no hagi dedicat esforços per a entaular un major dialogo amb la societat civil. La majoria d'indicadors i fonts de verificació aportats sobre la participació en els diferents compromisos assumits, se circumscriuen de forma pràcticament exclusiva a la utilització de xarxes socials per part del Govern. El passat dia 5 d'octubre, Access Info Europe va fer arribar una queixa formal al Comitè al de seguiment de l'OGP en la qual s'apuntaven entre altres aspectes:

No se han establecido mecanismos de comunicación que permitan el diálogo con la sociedad civil y faciliten los procedimientos de consulta sobre planes y evaluaciones. Este aspecto incluye la ausencia de aspectos como: un punto o persona de contacto identificable y accesible; el establecimiento de una web, sólo existe un espacio habilitado dentro de la web de www.transparencia.gob.es pero que dispone de muy poca información sobre el proceso y que fue creado el 15 de octubre de 2015; o la publicación de la información sobre OGP de forma proactiva.

A diferencia de anteriores consultas sobre los planes de gobierno abierto y la evaluaciones, en esta ocasión sí se ha publicado la consulta en la página web del portal de transparencia y parece que el Gobierno ha contactado proactivamente a organizaciones de la sociedad civil para que realicen aportaciones. Sin embargo, desde Access Info Europe consideramos que el Gobierno debería invertir más esfuerzos en facilitar esta consulta y en su comunicación a los ciudadanos ya que ha de hacerse a través de un formulario electrónico y nuestros datos muestran que hasta la fecha sólo se han publicado 8 tuits (dos el 25 de septiembre y dos el 29 de septiembre, uno el día 6, 7, 8 y 9 de octubre respectivamente) para difundir la posibilidad de participación, que es una parte fundamental del proceso del Open Government Partnership.

Un año y medio después de la entrada en vigor de la Ley de Transparencia todavía no se ha aprobado el Reglamento de la misma. El Gobierno remitió un borrador de forma muy limitada a la sociedad civil para realizar aportaciones, que no sólo falla a la hora de clarificar terminología clave – como, por ejemplo, qué es un "informe interno" -, sino que la amplía dificultando aún más el acceso, por ejemplo, excluyendo del ámbito de aplicación de la ley cualquier documento que "contenga opiniones". Desde Access Info Europe se hicieron llegar comentarios al borrador en el mes de julio de 2015 pero todavía no se ha recibido ninguna respuesta al respecto de éstos por parte del Gobierno.

El II plan de acción no establecía ningún compromiso real para aumentar la participación de los ciudadanos en los procesos de toma de decisión. Encontramos algunas menciones como en el compromiso tercero sobre la creación de una red social con el fin de incrementar la participación de la comunidad educativa, pero los indicadores aportados confirman que este compromiso está más bien relacionado con compartir conocimiento y no con un proceso de toma de decisión compartido. Por otro lado, a pesar de que el Plan sí ha incluido un mecanismo formal de participación en el compromiso octavo de creación del Consejo Español de Drogodependencias y otras Adicciones, no se aportan indicadores relacionados con la participación.

Recomanació: establir mecanismes i mesures concretes de comunicació i diàleg amb la societat civil.

Recomendación: Contestar a cada una de las aportaciones recibidas durante las consultas explicando cómo se han usado las aportaciones. Esto incluye hacer público el número de aportaciones recibidas y el contenido (preguntando previamente a los autores de las mismas). Desde Access Info Europe queremos llamar la atención en positivo sobre el trabajo del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. A pesar de las limitaciones de este órgano, tanto en competencias como en recursos, derivadas de su concepción en la propia Ley de Transparencia, está haciendo un esfuerzo por actuar como un organismo independiente defendiendo el derecho de acceso a información y dinamizando el debate en materia. Un ejemplo de buenas prácticas se puede encontrar en la consulta pública que se realizó sobre el borrador de su plan estratégico. En dicho proceso se hizo un esfuerzo por difundir el borrador entre el mayor número de organizaciones de la sociedad civil posible y se publicaron las aportaciones así como un dossier con las respuestas a las aportaciones de cada organización. Así mismo, se quiere hacer constar que la organización Reporteros Sin Fronteras, Sección Española (miembro de la coalición proacceso), suscribe los presentes comentarios.