Qué artículo de la LTBG hace referencia a la creación del portal de transparencia?

El article 10 de la Llei de Transparència, Acceso a la Informació Pública i Buen Gobierno (LTBG) estableix la creació del Portal de la Transparència. Aquest portal, inicialment depenent del Ministeri de la Presidència, té com a objectiu facilitar l'accés de la ciutadania a la informació rellevant de l'Administració General de l'Estat.

Amb les noves estructures orgàniques dels departaments ministerials, en concret el Reial decret 210/2024, de 27 de febrer, el Portal de la Transparència ara depèn del Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública i és gestionat per la Direcció General de Governança Pública, que depèn de la Secretaria d'Estat de Funció Pública.

Quin abast administratiu té l'Administració General de l'Estat?

La Administració General de l'Estat comprèn:

1. La Organització Central, que integra els Ministeris i els serveis comuns.
2. La Organització Territorial.
3. La Administració General de l'Estat en l'exterior.

Què és el Portal de la Transparència de l'Administració General de l'Estat?

El Portal de la Transparència de l'Administració General de l'Estat és un lloc web gestionat pel Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública. En aquest portal es publica informació sobre les organitzacions administratives, temes d'integritat, govern obert i participació ciutadana, així com la informació que la Llei de Transparència exigeix fer pública. A més, el portal permet als ciutadans sol·licitar accés a informació que no estigui disponible en aquest.

Quin àmbit administratiu abasta aquest Portal?

Este Portal publica informació relativa a:

• La Administració General de l'Estat: ministeris
• Las entitats gestores i els serveis comuns de la Seguretat Social. Inclou a les mútues col·laboradores de la Seguretat Social.
• Els organismes autònoms, les Agències Estatals, les entitats públiques empresarials i les entitats de Dret Públic que, amb independència funcional o amb una especial autonomia reconeguda per la Llei, tenen atribuïdes funcions de regulació o supervisió de caràcter extern sobre un determinat sector o activitat.
• Las entitats de Dret Públic amb personalitat jurídica pròpia, vinculades a qualsevol de les Administracions Públiques o dependents d'elles, incloses les Universitats públiques.

El Portal no conté informació específica de Comunitats Autònomes, Entidades Locales, Sociedades Estatales, Fundacions i òrgans Constitucionals. Aquestes entitats publicaran la seva informació en els seus propis portals web i seus electròniques.

Com es regula la seu electrònica associada del Portal de la Transparència?

S'ha creat la Subseu Electrònica del Portal de la Transparència a través d'Ordre TFP/303/2019, de 12 de març ,per la qual es creen les Subseus Electròniques del Portal Funciona i del Portal de la Transparència, com a seus electròniques derivades de la Seu Electrònica del Punt d'Accés General de l'Administració General de l'Estat.

Després de la publicació del Reial decret 203/2021, de 30 de març, pel qual s'aprova el Reglament d'actuació i funcionament del sector públic per mitjans electrònics, la subseu va passar a dir-se seu electrònica associada.

Quines característiques té?

• Incluirá informació de tots els Departaments ministerials i Organismes públics vinculats i depenents i permetrà que la ciutadania accedeixi a la informació pública prevista en la Llei de Transparència mitjançant una sol·licitud.
• La adreça electrònica de la seu electrònica associada serà https://sede.transparencia.gob.es/
• La Secretaria d'Estat de Funció Pública serà la responsable de la seu electrònica associada.
• Canales d'accés als serveis disponibles:
  • Seu electrònica: El accés a través de la seu electrònica del Punt d'Accés General i de la pròpia seu electrònica associada del Portal de la Transparència.
  • Solicitud presencial: presentant una sol·licitud identificant-se, en:
    • Las oficines de correus.
    • Els registres dels òrgans administratius competents o qualsevol òrgan administratiu que pertanyi a:
      • l'Administració General de l'Estat,
      • les Comunitats Autònomes,
      • les Diputacions Provincials, Cabildos i Consejos Insulares,
      • els Ajuntaments als quals es refereix l'article 121 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases de Règim Local, o a la
      • de la resta d'entitats de l'Administració Local amb conveni.
    • En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el extranjero.
  • Atenció telefònica, els serveis d'informació departamental, en el telèfon 060.
• Medios per a formular suggeriments i queixes: Seu electrònica, a través del Punt d'Accés General.
• La seu electrònica permetrà a totes les persones identificades exercir el seu dret d'accés a la informació pública elaborada o adquirida per un òrgan o entitat en l'exercici de les seves funcions o competències.
• La Agència Estatal d'Administració Digital serà responsable de la gestió tecnològica de la subseu Reial decret 210/2024, de 27 de febrer, pel qual s'estableix l'estructura orgànica bàsica del Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública.
• La Secretaria d'Estat de Funció Pública serà responsable de la gestió, continguts i serveis de la seu electrònica associada. Aquesta responsabilitat s'ajustarà a les competències assignades segons la legislació vigent.

Quins són els seus continguts específics?

• Sol·licitud d'accés a la informació pública.
• Servei de consulta de l'estat de les sol·licituds.

Què regula la Llei de Transparència?

• Informació pública: La llei estableix quina informació han de publicar obligatòriament les Administracions Públiques.
• Sol·licitud d'informació: Explica com els ciutadans poden sol·licitar informació a les Administracions Públiques.
• Regles de Bon Govern: Defineix les normes que han de seguir les persones responsables en l'exercici de les seves funcions.

Què comprèn les Administracions Públiques?

Tienen la consideració d'Administracions Públiques: l'Administració General de l'Estat, les Administracions de les Comunitats Autònomes, les Entitats que integren l'Administració Local, així com els organismes públics i entitats de dret públic vinculats o dependents d'elles.

Què és el Sector Público?

El sector públic comprèn:

• L'Administració General de l'Estat.
• Las Administraciones de las Comunidades Autónomas.
• Las Entitats que integren l'Administració Local.
• El sector públic institucional. Al seu torn el sector públic institucional està integrat per:
  • Cualesquiera organismes públics i entitats de dret públic vinculats o dependents de les Administracions Públiques.
  • Las entitats de dret privat vinculades o dependents de les Administracions Públiques que quedaran subjectes al que es disposa en les normes d'aquesta Llei que específicament es refereixin a les mateixes, en particular als principis previstos en l'article 3, i en tot cas, quan exerceixin potestats administratives.
  • Las Universidades públiques que es regiran per la seva normativa específica i supletòriament per les previsions de la present Llei.

Quines entitats estan obligades a publicar i a proporcionar informació?

Están obligades a complir la LTBG:

• les Administracions Públiques,
• els òrgans constitucionals (inclosa la Casa de La seva Majestat el Rei) i els seus equivalents a nivell autonòmic,
• les Fundacions del Sector Públic,
• les Associacions constituïdes per Administracions Públiques o
• les Societats Mercantils amb participació pública majoritària.

Todos ellos están obligados a publicar la información que la LTBG menciona y, además, responder a las solicitudes de información que presente la ciudadanía, siempre que la información solicita no esté dentro de los límites que estable el artículo 14 de la Ley de Transparencia y no afecta a la protección de datos personales.

Las entidades privadas, como partidos políticos, sindicatos y otras organizaciones que reciban ayudas públicas, deben publicar la información requerida por la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno (LTBG).

A més, en el Portal de la Transparència es publicarà la informació de l'Administració General de l'Estat que se sol·liciti amb major freqüència.

Què és la Publicidad Activa?

Publicidad Activa és la informació que la Llei de Transparència obliga a publicar a les Administracions Públiques. Aquesta informació ha de mantenir-se actualitzada. El lloc on es publica és el Portal de la Transparència.

La Publicidad Activa en el Portal de la Transparència (PT) s'organitza de dues maneres: en sis matèries i en tres categories definides per la Llei de Transparència.

Las matèries són:

• Organització i ocupació pública
• Alts càrrecs
• Planificació i estadística
• Normativa i altres disposicions
• Contratos, convenis i subvencions
• Informació econòmic-pressupostària

Las categories són:

• Informació institucional, organitzativa i de planificació
• Informació de rellevància jurídica
• Informació econòmic-pressupostària i estadística

La informació bàsica de la publicitat activa són els elements d'informació.

Quina informació es publica en el Portal?

La LTBG assenyala la informació que s'ha de publicar, la qual cosa es coneix com a Publicitat Activa, però, a més, es publica també una altra informació que no és d'obligat compliment i s'assenyala com “Más transparència”:

Organització i ocupació pública

Informació obligatòria

• Funcions dels ministeris i organismes (Funcions).
• Normativa d'aplicació (Normativa d'aplicació).
• Estructura orgànica dels ministeris (Estructura).
• Compatibilitat dels empleats i empleades públics (Compatibilitats).
• Registro d'activitats de tractament de dades (Registre de tractament).

Más transparència

• Relacions de llocs de treball (Llocs de treball).
• Entes del sector públic institucional estatal (Sector públic estatal).
• Oferta d'ocupació pública de l'Administració General de l'Estat (Oferta d'ocupació pública).
• Oposiciones i convocatòries d'ocupació pública (Oposicions).
• Convenios i acords sobre condicions de treball (Condicions de treball).
• Codi de conducta dels empleats i empleades públics (Codi de conducta).
• Butlletí estadístic de personal al servei de l'Administració (Estadístiques de personal).
• Retribucions de personal de les entitats locals (Retribuciones EE.LL.).
• Publicitat de les taules generals de negociació (Taules de negociació).

Alts càrrecs

Informació obligatòria

• Currículums d'alts càrrecs (Currículums).
• Retribucions d'alts càrrecs (Retribucions).
• Autoritzacions per a l'exercici d'una activitat privada després del cessament (Activitat privada).
• Indemnizaciones percebudes després d'abandó del càrrec (Indemnitzacions després de cessament)

Más transparència

• Principios de bon govern.
• Informes de compliment d'obligacions (Compliment d'obligacions).
• Declaracions de béns i drets patrimonials (Declaracions de béns).
• Agendas d'alts càrrecs (Agendes).

Planificació i estadística

Informació obligatòria

• Plans i programes.
• Informes i estadístiques d'interès (Informes i estadístiques).

Marco general per a la millora de la qualitat

• Informes globals del marc general de la qualitat (Qualitat en les AAPP).
• Cartes de serveis i programes ministerials per a la millora de la qualitat (Cartes de serveis).
• Certificacions i premis.

Normativa i altres disposicions

Informació obligatòria

• Pla anual normatiu
• Normas en tramitació
• Directrices, instruccions

Participació normativa

• Proyectos normatius
• Documentos sotmesos a informació pública

Más transparència

• Normas amb tramitació finalitzada

Contratos, convenis i subvencions

Informació obligatòria

• Contractes celebrats per l'Administració General de l'Estat (Contractes).
• Estadístiques de contractes
• Convenis i encomanes
• Subvencions

Más Transparencia

• Contractes acords marc
• Subvencions a partits
• Plans de Subvencions
• Encargos a mitjans propis

Informació econòmic-pressupostària

Informació obligatòria

• Presupuestos generals de l'Estat (Pressupostos generals).
• Informació sobre l'execució dels pressupostos generals de l'Estat (Execució pressupostària).
• Informació sobre l'activitat economicofinancera de les administracions públiques (Estabilitat pressupostària).
• Informes de fiscalització del Tribunal de Comptes (Informes de fiscalització).
• Comptes anuals i informes d'auditoria de l'Administració General de l'Estat (Comptes anuals).
• Bienes immobles la titularitat dels quals és d'organismes de l'Administració General de l'Estat (Béns immobles).

Más transparència

• Comptes de resultats de pèrdues i guanys (Comptes de resultats).
• Sostre de despesa no financera aprovada (Sostre de despesa).
• Créditos extraordinaris, suplements o modificacions del crèdit (Crèdits extraordinaris).
• Periodo mitjà de pagament a proveïdors (Pagament a proveïdors).
• Deute públic de l'Administració (Deute públic).
• Informació estadística de naturalesa tributària (Estadística tributària).

Existeix alguna restricció a la publicació de la informació?

Sí. S'ha de verificar si la publicació realment afecta els límits establerts per la Llei de Transparència. Si es tracta de dades personals, s'ha de comprovar si es poden ometre en el document a publicar.

Què puc fer si no trobo la informació que desitjo en el PT?

En principio, la información más relevante para el ciudadano y más solicitada estará disponible en el PT de manera accesible, reutilizable e interoperable. Si el interesado necesita más información que la publicada o que ésta sea más detallada, entonces, podrá ejercer el derecho de acceso a la información pública solicitándola a través del PT.

Qué puedo hacer si considero que no se cumple con las obligaciones de transparencia y no se publica determinada información?

En aquest cas, podrà reclamar davant el Consell de Transparència i Bon Govern, que és l'organisme encarregat de vetllar pel compliment de la Llei de Transparència.

Què és el dret d'accés a la informació pública?

Es el dret a accedir a informació pública segons el que assenyala l'article 105.b) de la Constitució.

Què és la informació pública?: els continguts o documents, qualsevol que sigui el seu suport o format, que estiguin en poder de l'administració i que hagin estat elaborats o adquirits en l'exercici de les seves funcions.

Para més informació sobre el dret d'accés consulti la Guia del Ciutadà. Dret d'Accés

Es pot demanar qualsevol informació?

El derecho de acceso a la información tiene ciertos límites para proteger otros derechos y bienes jurídicos. Estos límites existen para evitar que se publique información que podría dañar a una persona o al interés público.

Estos límits estan taxats en la Llei i són els següents:

• La seguretat nacional
• La defensa
• Las relacions exteriors
• La seguretat pública
• La prevenció, recerca i sanció dels il·lícits penals, administratius o disciplinaris
• La igualtat de les parts en els processos judicials i la tutela judicial efectiva
• Les funcions administratives de vigilància, inspecció i control
• Els interessos econòmics i comercials
• La política econòmica i monetària
• El secret professional i la propietat intel·lectual i industrial
• La garantía de la confidencialidad o el secreto requerido en procesos de toma de decisión
• La protecció del medi ambient

Com s'apliquen els límits?

L'òrgan que rep una sol·licitud d'informació ha d'avaluar si la publicació d'aquesta informació podria causar algun mal, considerant els límits establerts.

Per què existeix protecció de dades personals?

Si la informació sol·licitada conté dades especialment protegides, només es podrà autoritzar l'accés si es compta amb el consentiment exprés i per escrit de la persona afectada.

Què és l'accés parcial?

Si se sol·licita informació que inclou dades subjectes a límits del dret, s'acceptarà parcialment la sol·licitud i s'informarà del sol·licitant sobre la informació que ha estat omesa.

Què pot fer un ciutadà o ciutadana al qual se li denega informació?

Puede presentar una reclamació davant el Consell de Transparència i Bon Govern, òrgan independent encarregat de vetllar pel correcte compliment de les disposicions de la Llei.

Para més informació sobre el dret d'accés a la informació pública, consulti la Guia del Ciutadà. Dret d'accés.

Què és el Consell de la Transparència i Bon Govern?

El Consell de la Transparència i Bon Govern és una autoritat administrativa independent d'àmbit estatal.

Es vincula a l'Administració General de l'Estat a través del Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública.

El Consell de la Transparència i Bon Govern té per finalitat:

• promoure la transparència de l'activitat pública,
• vetllar pel compliment de les obligacions de publicitat,
• salvaguardar l'exercici de dret d'accés a la informació pública i
• garantir el compliment de les normes de bon govern.

El Consell té personalitat jurídica pròpia i plena capacitat per a obrar. Actua amb autonomia i plena independència en el compliment de les seves finalitats.

És el Consell responsable del Portal de la Transparència?

No, és la Direcció General de Governança Pública del Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública.