Estat d'execució

Les activitats compreses en aquesta iniciativa, relacionades amb el disseny i engegada d'un Laboratori digital d'innovació per promoure la participació en les polítiques públiques, es realitzen  com a part d'un encàrrec a ISDEFE, mitjà propi del Ministeri de Defensa signat el 29 d'octubre de 2021. L'encàrrec es basa en la metodologia “Design Thinking”, per a la creació d'un espai d'ideació, disseny, experimentació i coneixement en el qual les entitats públiques poden innovar en col·laboració amb actors clau de les polítiques, projectes i serveis.

Les primeres activitats a realitzar són: la identificació d'actors clau, la creació d'aliances, l'organització del laboratori, i l'engegada de metodologies i eines per al laboratori. Addicionalment, es generaran guies i eines per a l'exportació del model de laboratori a altres àmbits o entitats, i materials de comunicació, incloent l'edició de videos.

Es destinessin un total de 559.000 euros repartits en tres anys, que es financessin amb càrrec als fons  europeus, ja que la implantació dels Laboratoris està inclosa en el projecte 6, Govern obert inclusiu en entorn digital, del Component 11 del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, aprovat pel Govern espanyol, en relació amb la Modernització de les Administracions Públiques, segons la següent distribució, per a l'any 2021 (230.000€), per 2022 (188.000€) i per 2023 (141.000€).

Està previst que el prototip de laboratori estigui lliurat i experimentat abans de finalització de 2023.

Calendari benvolgut

El desenvolupament del model es duu a terme a través de lac onstitución d'una Comunitat de Pràctiques de Participació, in la  queparticipen representants dels tres nivells de les administracions públiques, a més de l'àmbit acadèmic, la Plataforma del Tercer Sector i associacions i fundacions sense ànim de lucre.

La sessió constitutiva d'aquesta comunitat de pràctiques es va realitzar el dia 29 de novembre de 2021, a través d'un esdeveniment difós en directe a través del Portal de Transparència i de les xarxes socials, amb la col·laboració del Govern d'Aragó. Inauguració a càrrec del Director General de Governança Pública i de el Director General de Govern Obert i Innovació del Govern d'Aragó. 

Inicialment, està integrada per 80 membres experts de les Administracions públiques i de la societat civil, amb participació així mateix de l'OCDE. En aquest fòrum, que s'organitza en tres àrees de dedicació i de treball, s'intercanviaran experiències i bones pràctiques sobre participació ciutadana, sobre Plataformes de participació, processos participatius i laboratoris d'innovació. L'objectiu final d'aquesta Comunitat resideix a implementar en l'àmbit de responsabilitat de cada sector o organisme, qüestions concretes per facilitar la participació ciutadana en l'àmbit de les seves competències.

Concretament és la Subcomunidad sobre Laboratoris d'Innovació, la presentació de la qual es va realitzar el 17 de febrer de 2022, la que dona suport al desenvolupament de la totalitat de  activitats d'aquesta iniciativa: 3.4.1 Desenvolupament del model: identificació del desafio,3.4.2. Desenvolupament del model: generació de l'equip,3.4.3. Desenvolupament del model: generació d'idees i 3.4.4. Desenvolupament del model: prototip.

Actualment, aquesta subcomunidad està realitzant el verifico de la plataforma de participació per al desenvolupament del model de laboratori d'innovació per promoure la participació en polítiques públiques.

3.4.1. Desenvolupament del model: identificació del desafio/problema.

Per a la definició del laboratori d'innovació, encarregat a ISDEFE, s'ha partit per la identificació dels actors clau, tant en la participació ciutadana com en altres laboratoris de govern i de participació, plasmat en un mapa on es visualitzen aquests agents clau i la forma de relacionar-se amb ells.

A més, es va realitzar una presentació del laboratori, a el Congrés Internacional de Transparència de Cartagena, del 28 al 30 de setembre, inaugurant un nou espai col·laboratiu per a la Xarxa Acadèmica de Govern Obert.

3.4.2. Desenvolupament del model: generació de l'equip (multidisciplinari amb participació de la ciutadania i d'altres AA. PP).

Una vegada realitzada la sessió constitutiva en el mes de novembre de 2021, i la creació de la Comunitat de Pràctiques juntament amb les 3 subcomunidades, s'ha procedit al seu llançament en 3 esdeveniments virtuals de presentació:

• Subcom Laboratoris 17 febrer

• Subcom Processos       10 febrer

• Subcom Plataformes   24 febrer

A més, des de la plataforma tecnològica, es dona suport tècnic als coordinadors de la CdP i les subcomunidades, juntament amb el recolzo en el desenvolupament de les diverses activitats realitzades.

La Comunitat de Pràctiques de Participació ha celebrat un primer Encontre, en format híbrid (presencial i virtual) el passat 30 de juny de 2022 a la seu de l'INAP a Madrid dins dels esdeveniments de la Setmana de l'Administració Oberta 2022. Les diferents intervencions i presentacions estan a disposició a l'espai col·laboratiu de HazLab.

3.4.3. Desenvolupament del model: generació d'idees.

S'ha començat amb el desenvolupament d'una anàlisi d'altres laboratoris, ja anessin de govern o de participació ciutadana, a nivell nacional i internacional, que poguessin contribuir a la definició del nostre laboratori, revisant la seva organització, forma de treball, serveis oferts, i activitats realitzades, entre uns altres.

S'ha treballat juntament amb la Subcomunidad de Laboratoris de la Comunitat de Pràctiques de Participació en la definició del laboratori com a espai d'ideació, disseny, experimentació i coneixement per innovar en la participació ciutadana. S'han realitzat a través de 4 tallers en format virtual, sota metodologia Design Thinking, que van a permetre avançar en la definició i prototip dels serveis que pot oferir el laboratori digital d'innovació.

En concret, els 4 tallers definits han estat els següents, que s'han acompanyat d'activitats asíncrones que permetien continuar ideant i analitzant el treball realitzat en la sessió anterior:

• Sessió 1- Descobrir (24 març). Per conèixer i entendre l'usuari i el seu context

• Sessió 2- Sintetitzar (20 abril). Per definir el problema clau a resoldre

• Sessió 3- Cocrear (14 juny). Per explorar diferents solucions

• Sessió 4- Prototipar (proper 20 setembre). Per definir especificacions per als serveis del Lab i les seves eines.

El material que es va generant en aquests tallers està servint per anar dissenyant una metodologia d'ús d'un laboratori digital d'innovació en participació ciutadana.

S'ha recopilat el material produït en aquests tallers per a l'elaboració del prototip de laboratori. Pot consultar-se en el següent link del laboratori HazLab.

3.4.4. Desenvolupament del model: prototip.

Una vegada seleccionada i verificada l'espai digital HazLab, que dona suport al laboratori, s'ha procedit al llançament en el mes de febrer, amb les funcionalitats definides i validades. Aquestes funcionalitats estan sent actualitzades i adaptades a les necessitats dels diferents processos de treball que es van generant.

S'ha apostat per un programari lliure, encara que sota llicència comercial, que permet un avanç més ràpid en la implementació. També s'ha posat a la disposició dels participants, un conjunt d'eines online per al laboratori, com webinars, sessions d'ideació, sales de reunions sempre obertes, espais de treball compartit, per exemple.

En el mes de març, s'ha finalitzat el disseny de la marca, realitzat per Prodigiós Volcà, que abasta des del nom, el logotip, la paleta de colors, i divers material gràfic (plantilles d'office, cartelleria, etc), que s'ha definit al llarg de diferents sessions de treball en conjunt amb DGGP, el LAAAB i ISDEFE. Acordant, finalment, que el laboratori es cridés HazLab, Laboratori d'Innovació en Participació Ciutadana, amb un claim d'Acció, Transformació, Participació.

A l'abril, es va començar amb la presència d'HazLab a les xarxes socials, obrint compte en Twitter @fes_lab i en Youtube, on s'ofereix contingut propi o de tercers que pugui ser d'interès (informes, articles, esdeveniments, enregistraments, etc,) que s'ha revisat i validat anteriorment per la DGGP.

A més, en el mes de juny, es va presentar una infografia i un video curt que resumeix què és i para quin serveix HazLab (https://hazlab.es/es/espaciopublico/tema/conoce-en-detalle-lo-que-puede-ofrecerte-hazlab) ; i en el mes de juliol, es va llançar el butlletí d'estiu amb les principals novetats d'HazLab.

L'espai digital HazLab és el suport tècnic i espai col·laboratiu de treball de la Comunitat de Pràctica Participa IV Pla i en concret a les tres subcomunidades en les quals s'estructura: plataformes de participació ciutadana; processos de participació; laboratoris de participació. Cada subcomunidad està dirigida per un coordinador o coordinadora i compta amb el seu propi i adaptat espai col·laboratiu de treball, intercanvi d'experiència i interacció. En el segon encontre de la Comunitat de Pràctica de Participació, celebrat el 22 de febrer de 2023, la subcomunidad de laboratori va presentar el treball desenvolupat durant 2022 (disponible en HazLab) que dona suport a la iniciativa:

 Disseny de serveis per al prototip de laboratori digital d'innovació HazLab . Es tracta dels resultats de l'elaboració d'un procés de disseny per al prototip de laboratori, detallant la metodologia des del Design Thinking, en cadascuna de les quatre fases del projecte (descobrir – sintetitzar – cocrear i prototipar), i explicant els perfils oposats i les troballes associades a cadascun d'ells.  

Per la seva banda HazLab també serveix d'espai col·laboratiu per al Grup de Treball de la Reforma de la Llei de Transparència, i per al Sistema d'Integritat de l'AGE, que compten amb el seu espai propi dins de la plataforma.

A data d'agost de 2023 l'espai digital HazLab compta amb 460 participants. S'han generat més de 600 continguts i s'han comptabilitzat més de 210.000 vistes al contingut. Està previst que aquestes xifres vagin en augment, tant dins dels grups existents actualment, com d'aquells que estan en fase de creació.

3.4.5. Difusió/ generalització: experiències pilot.

Dins de l'encàrrec a ISFEDE, estava el desenvolupament d'una experiència pilot en el marc del laboratori digital d'innovació, i s'ha proposat que es desenvolupi dins del Pla d'Atenció Integral de les Persones Majors en la Realització de Tràmits davant L'AGE que duu a terme la Direcció general de Governança Pública (DGGP).

S'està treballant en la definició de l'abast i activitats de l'experiència pilot, que ha començat amb una recerca social per al diagnòstic de les necessitats i barreres que es troben les persones majors en l'accés als serveis i tràmits administratius. En concret, al febrer, s'ha presentat a la Direcció general el “Diagnòstic sobre l'atenció a persones majors en l'accés a la informació i tràmits administratius en l'Administració General de l'Estat” encarregat per ISDEFE a una empresa de recerca social (en aquests moments mancant redacció final definitiva amb observacions de la DGGP)

Addicionalment, s'han començat els treballs per a l'elaboració d'un model d'atenció multicanal, per a una vegada realitzada la configuració de l'equip de treball, es va realitzar la tasca d'anàlisi del problema després de la realització de diferents sessions de cocreación amb associacions de majors, majors, empleats i equips gestors de la DG de Govern Obert. Actualment s'està realitzant la fase d'elaboració d'un prototip d'atenció multicanal.