Hemen jasotzen dira SIAGE egituratzen duten kapitulu guztiak.
Deskargatu data: 1. kapitulua jatorrizko bertsioan.
Lehen kapitulu honetan, Gobernu Irekiaren IV. Planak osotasun gaietan duen konpromisoa azaltzen da. Era berean, Suspertze, Transformazio eta Erresilientzia Planaren funtsak kudeatzeko iruzurraren aurkako planak zehazten dira, eta Estatuko Administrazio Orokorraren Osotasun Sistemarako (SIAGE) esparru komuna aurkezten da. Horrez gain, zeregin horiez arduratuko den lantaldea nola osatu zen eta elementu horiek Iruzurraren Aurkako Estrategia Nazionalean nola txertatzen diren ere deskribatzen da.
Nazioarteko erreferentzia-esparru gisa, hauek hartzen dira kontuan:
Ustelkeriaren aurkako Nazio Batuen Konbentzioa.
Nazio Batuen Garapen Jasangarrirako Helburuak eta 2030 Agenda.
ELGAren Kontseiluak 2017an osotasun publikoari buruz emandako gomendioak.
Funtzio Publikoaren Etikaren eta Osotasunaren Iberoamerikako Gutuna.
Europako Kontseiluko Ustelkeriaren Aurkako Estatu Taldearen gomendioak.
Europar Batasuneko Zuzenbide Estatuari buruzko txostenak.
Kapituluan, SIAGEren xedea, printzipioak eta aplikazio-eremua deskribatzen dira. Sistemaren prozesuak, tresnak eta erakundeak ere azaltzen ditu. Osotasun Sistemaren elementuak ilustratzen dituen koadro bat barne hartzen du, bere eremu objektiboa eta subjektiboa, kontsiderazio gehigarriak eta ebaluazioaren, jarraipenaren eta kontrolaren laburpen bat adieraziz.
Amaitzeko, sistemaren garapenean parte hartuko duten erakundeak aipatu ditu.
Deskargatu data: 2. KAPITULUA jatorrizko bertsioan (Administrazio onaren kodea).
Deskargatu data: 3. KAPITULUA jatorrizko bertsioan (Gobernu onaren kodea).
Bi kode sartzea proposatzen da: administrazio ona sektore publikoko langileentzat, etagobernu on goi-kargudun direnentzat.
Espainiako Konstituzioa indarrean sartu zenetik, Gobernuko kideentzat, goi-kargudunentzat eta sektore publikoko langileentzat printzipio etikoak eta jokabidezkoak definitzen dituzten arauak ezarri dira. Arau horiek oinarri etiko sendoa sortu dute interes orokorra bilatzen duten jokabideak sustatuz.
Herritarrek erakundeetan duten konfiantza legeak betetzearen araberakoa ez ezik, sektore publikoko pertsonek zintzo eta arduraz jokatzearen araberakoa ere bada.
Espero diren jokabide-ereduak argi zehaztean, zerbitzu publikoaren balioei buruzko hausnarketa eta elkarrizketa sustatzen dira.
Kode etikoak ez dira legeak, eta diziplina-araubidetik bereizten dira, zigorretan oinarritzen baita.
EAOren Osotasun Sistemako kode horien helburua da legezko balioak laburtzea eta funtzio publikoak betetzeko jokabide-jarraibideak eskaintzea.
Esparru etiko koherentea eta zorrotza da, Gobernuko kideek, goi-kargudunek eta sektore publikoko pertsonek beren borondatez onartzen dutena.
Jardunbide egokien kode horiek egiteko, Ekonomia Lankidetza eta Garapenerako Antolakundearen (ELGA) jarraibideei eta Europako Kontseiluaren gomendioei jarraitzen zaie, eta beste herrialde batzuetako esperientziekin bat egiten da.
Profil profesional desberdineko pertsonek parte hartu dute haren sorreran, eta hainbat ikuspegi eman dituzte.
Kodeak zabal hedatuko dira, eta aldizka eguneratuko dira, eraginkorrak direla bermatzeko.
Sarrera egin ondoren, aplikazio-eremua eta baldintzak definitzen dira, eta balio etikoak eta jokabide-arauak zehazten dira.
Interes-gatazken prebentzioari eta kudeaketari buruzko atal bat ere badago, eta arreta berezia jartzen zaie oparien eta gizarte-arreten eskaintzei. Amaitzeko, zerikusia duten arauak aipatzen dira.
Kapitulu hau arriskuen kudeaketari buruzko sarrera batekin hasten da. Arriskuen kudeaketa erakunde baten arriskuak zuzentzeko eta kontrolatzeko ekintzak dira. Arrisku horiek nola kudeatu eta zer alderdi kontuan hartu definitzea du helburu, kuantifikazioan oinarrituta.
Jarraian, arriskuaren kudeaketa-eredu bat erakusten da. Eredu horrek barnean hartzen ditu irismena, testuingurua eta irizpideak, arriskuaren ebaluazioa, tratamendua, jarraipena eta berrikuspena, eta dagozkien erregistroak eta txostenak.
Arriskuak kudeatzeko sistema baten dokumentazioari buruzko atal espezifikoak daude, hala nola identifikatutako arriskuen katalogoak, horiek aztertzeko eta kudeatzeko arriskuen mapak, eta horiek kudeatzeko elementu zehatzak, hala nola bandera gorriak, alertak eta kontrol-puntu kritikoak. Txostenak, arrisku-erregistroak, ezbeharren erregistroak eta erregistroen koordinazioa eta interkomunikazioa ere aipatzen dira.
Kapituluaren amaieran, jardunbide sektorial egokiei, osotasun eta etika publikoen egungo egoerari eta erreferentzia-esparruari eta jarduera-sektoreei buruzko atala dago.
Kapitulu hau eranskinekin osatzen da. Eranskinok atalen informazio zabalagoa ematen dute.
Deskargatu data: 5. kapitulua jatorrizko bertsioan.
Gaiari eta haren aurrekariei buruzko sarrera egin ondoren, Osotasun Sistemarako antolaketa-egitura bat proposatzen da. Egitura hori Suspertze, Transformazio eta Erresilientzia Planaren Kudeaketa Sistema ezartzen duen HFP/1030/2021 Aginduan eta etika instituzionaleko batzordeen ereduetan oinarritzen da.
Proposamenak honako hauek barne hartzen ditu:
Erakundearen zuzendaritza.
Osotasun instituzionalaren koordinatzaileak.
Osotasun instituzionalaren batzordeak.
Sailen arteko Osotasun Instituzionalerako Batzorde berria.
Sailen arteko Osotasun Instituzionalerako Batzordearen ardura izango da koherentzia bermatzea Estatuko Administrazio Orokorraren Osotasun Sistemaren (SIAGE) aplikazioan. Batzorde horren osaera sorrera-arauan zehaztuko da, eta Estatuko Administrazio Orokorraren ordezkariak eta kanpoko aholkulariak izango ditu. Adibide gisa, emaitza onak eman dituelako, Zerga Administrazioko Estatu Agentziaren Etikari buruzko Kontsulta Batzordea hartuko da.
Gainera, Kontseilu Aholku-emaile bat sortzea gomendatzen da, kide anitzeko organo parte-hartzaile eta aholku-emaile gisa.
Deskargatu data: 6. kapitulua jatorrizko bertsioan.
Kapitulu honen hasieran, osotasun trebakuntzaren egungo egoera aipatzen da.
Ondoren, esparru orokor bat definitzen da prestakuntzarako oinarrizko gida gisa, bere helburuekin eta norentzat den zehaztuta, bai eta eskumen-esparru bat ere Estatuko Administrazio Orokorraren Osotasun Sistemarako (SIAGE). Hainbat formazio mota eta eskain litezkeen ikastaroak ere deskribatzen dira.
Ondoren, kapituluak hedabideak eta komunikabideak ditu ardatz, haien helburuak eta norentzat diren zehazten du, bai eta hedapenari eta hartzaileei buruzko gogoeta espezifikoak ere.
Amaitzeko, osotasun eta etika publikoko prestakuntza-plan bat diseinatzeko oinarriei buruzko atal bat dago, eta sistemaren tresna edo elementu desberdinei egiten die erreferentzia.
Deskargatu data: 7. kapitulua jatorrizko bertsioan.
Kapitulu honen hasieran, aurrekariak eta protokoloaren asmoa azaltzen dira, haren testuinguru arauemailea eta estrategikoa ezartzeko.
Ondoren, arau-hausteei buruzko informazioa emateko barne-kanalaren erabilera eta ezaugarriak zehazten dira, baita kasu horietan jarraitu beharreko prozedura-arauak ere.
Kapitulua errepresalien debekuari eta datu pertsonalen babesari buruzko atal zehatzekin amaitzen da.
Deskargatu data: 8. KAPITULUA jatorrizko bertsioan.
Aurreko kapituluetan bezala, sarrera bat egiten da gaiaren aurrekariei, asmoei eta sistemaren elementuekin lotutako eremu subjektiboari eta objektiboari buruz.
Gainera, postontziaren eta kontsulten publizitateari eta informaziorako sarbideari buruzko atal espezifikoak gehitu dira.
Datu pertsonalak babesteko araubidearekin amaitzen da.
Deskargatu data: 9. kapitulua jatorrizko bertsioan.
Kapitulu honen hasieran, Osotasun Sistemaren planifikazioaren, jarraipenaren, ebaluazioaren eta berrikuspenaren elementu komunak deskribatzen dira. Ondoren, antolamendu-egitura oinarri hartuta, fase hauek zehazten dira:
Plangintza: Hor sartzen dira diagnostikoa, helburu estrategiko eta operatiboak, adierazleak eta planaren ekintzen proposamena.
Jarraipena, ebaluazioa eta berrikuspena: Sistemaren hainbat elementu berrikusten dira, hala nola administrazio onaren eta gobernu onaren kodeak, arriskuen kudeaketa, prestakuntza-jarduerak eta -bitartekoak, informazioko barne-kanalak eta erakunde-etikaren postontzia.
