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Eje Colaboración: 1.3 Promoción de la red de Entidades Locales de transparencia y participación ciudadana

Objetivo

Icono Gobierno AbiertoPromover la consolidación y el funcionamiento de la Red de Entidades Locales por la Transparencia y la Participación como instrumento para:

  • Pilotar la evolución de las tradicionales políticas de participación ciudadana locales hacía políticas de gobierno abierto.
  • Generar un marco de intercambio que permita a la FEMP representar, de forma sustentada y especializada, a la administración local en la construcción de la estrategia global de gobierno abierto del país y facilitar el despliegue de los propósitos de otros gobiernos (Comunidades Autónomas) con el fin de alcanzar el máximo impacto social.

Este compromiso se divide en 6 grupos de actividades.

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Grupo de actividad: 1. Consolidación de la Red de Transparencia y Participación

Actividad Fecha inicio  Fecha Fin Estado (*)  Detalle
1.1.Acciones de difusión jun-17 jun-19 En curso 27/09/2017: Entrevista con el Presidente de la RED Carlos González Serna en la Revista de ACREDITRA-Revista Española de Transparencia 27/09.
30/11/2017: Salida del Canal RED FEMP por la Transparencia y la Participación.
- Cuenta de Twitter: @REDFEMP_TyP
- Cuenta de correo electrónico: canalinfoRED@femp.es
- Cuenta de Google Plus: Canal RED FEMP Transparencia y Participación
- Cuenta en Facebook: @CanalREDFEMPTransparenciayParticipacion 
30/03/2018: Artículo Presidente de la RED sobre el Canal en la Revista Carta Local de marzo         
1.2.Participación en foros y grupos especializados  jun-17 jun-19 En curso - Comunidad INAP Social (400 miembros)
- Participación en Comisión Sectorial y Foro de Gobierno Abierto.
- Aportaciones al Proyecto de Reglamento de la Ley 19/2013
- II Congreso Internacional Transparencia. 27-29/09/2017
- IV Congreso Iberoamericano de Innovación Pública. Novagob 2017. 18-20/10/2017
- VII Encuentro Aporta y Preevento Aporta. 23- 24/10/2017
- Jornada sobre la Nueva Ley de Contratos del Sector Público. 06/11/2017
-Partcipación en la Semana de la Administración Abierta del 7 al 11 de mayo de 2018.
-Participación en el Encuentro ONU HÁBITAT URAIA en Bruselas los día 30 y 31 de mayo de 2018. Presentación de la Guía de Datos Abiertos a cargo de la Directora General de Asuntos Jurídicos y Coordinación Territorial de la FEMP. (Uraia Platform Team <info@uraia.org>)
-Participación en el Seminario sobre Transparencia y Participación ciudadana en los procesos de presupuestación y ejecución del gasto público en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) organizado por la AECID y el Instituto de Estudios Fiscales. Intervención a cargo del Alcalde de Arganda y Vocal del Consejo de Gobierno de la RED.
1.3.Reuniones de órganos de funcionamiento de la Red (Consejos trimestrales de Junta de Gobierno y Asamblea anual de Socios)  mar-17 may-18 En curso • II Asamblea General de la RED de Entidades locales por la Transparencia y Participación Ciudadana: 30/11/2017
• Consejo de Gobierno de la RED. Reuniones:
- 30/03/2017 en Cornellá de Llobregat
- 05/07/2017 en Madrid
- 27/10/2017 en San Martín del Rey Aurelio (Asturias)
- 30/11/2017 en Madrid
- 19/02/2018 en Puerto Lumbreras (Región de Murcia)
- 08/05/2018 en Elche (Alicante), coincidiendo con la Semana de Administración Abierta.
1.4. Estudios anuales de seguimiento de implantación de la Ley 19/2013 en entidades locales.  ene-17 jun-19 En curso Estudio de implantación de la Ley 19/2013 en las entidades que integran la administración local (Convenio FEMP- Consejo de Transparencia y Buen Gobierno).
Carta local número 303, junio de 2017
El estudio relativo a 2018 que hace referencia a lo realizado a lo largo del 2017 se ha realizado a través de un cuestionario completado por las entidades locales a lo largo del mes de marzo. En él se han incluido 3 aspectos a analizar: publicidad activa, derecho de acceso a la información pública y, por primera vez, datos abiertos.
1.5. Seguimiento y vigilancia de las necesidades y avances de las entidades locales en políticas de GA  sep-17 jun-19 En curso Como resultado de esta actividad se han puesto en marcha diferentes grupos de trabajo dirigidos a facilitar a las entidades locales la implantación efectiva de políticas de gobierno abierto. Estos grupos de trabajo son promovidos y coordinados desde las entidades locales adhertidas a la RED e integrados por directivos y técnicos locales, expertos del mundo universitario y agentes de la sociedad civil y sector privado.
Se han creado los siguientes grupos:
- Datos abiertos
- Derecho de acceso a la información
- Innovación pública
- Protección de datos
- Integridad y contratación
- Transparencia de órganos colegiados
- Evaluación de políticas públicas
- Participación ciudadana
1.6. Canal de comunicación de la RED Iniciado jun-19 En curso 30/11/2017: Salida del Canal RED FEMP por la Transparencia y la Participación.
- Cuenta de Twitter: @REDFEMP_TyP
- Cuenta de correo electrónico: canalinfoRED@femp.es
31/03/2018:
- Cuenta de Google Plus: Canal RED FEMP Transparencia y Participación
- Cuenta en Facebook: @CanalREDFEMPTransparenciayParticipacion 

Grupo de actividades: 2. Asesoramiento a las entidades locales

Actividad Fecha inicio  Fecha Fin Estado (*)  Detalle
2.1 Puesta en marcha y difusión del correo de consultas redtransparencia@femp.es   Iniciado jun-19 En curso Desde los servicios técnicos de la FEMP / RED de transparencia, se da contestación a las solicitudes de información de los entes locales en materia de transparencia (publicidad activa y derecho de acceso a la información pública) y participación ciudadana.
2.2. Convenios con socios colaboradores (Órganos de control, organizaciones civiles, federaciones territoriales, etc.)   Iniciado jun-19 En curso Socios observadores adheridos a la RED:
1. Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
2. Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía
3. Federaciones territoriales de municipios: Islas Baleares, Madrid, Asturias, La Rioja, Comunidad Valenciana, Aragón, Navarra, Cantabria y Andalucía
4.Transparencia Internacional España TIE (22/12/2017)
5. (31/03/2018) Consejería de Transparencia, Participación y Comunicación de la Región de Murcia
6. (08/05/2018) Consejería de Transparencia de la Generalitat Valenciana
7. (08/05/2018) ACREDITRA
Socios colaboradores adheridos a la RED:
1. Fundación ciudadana CIVIO
2. Access Info Europe
3. Alorza.net
4. Cosital
5. Asociación para la transparencia pública
2.3. Desarrollo del convenio “Portal de Transparencia Local” firmado con el Ministerio de Hacienda y Función Pública.          sep-17 jun-19 En curso En ejecución. En la actualidad están adheridas 1378 entidades locales. Portal de la Transparencia en la nube para entidades locales

 

Grupo de actividades: 3. Sensibilización a la ciudadanía

Actividad Fecha inicio  Fecha Fin Estado (*)  
3.1. Detección de experiencias o programas de entidades locales para la difusión en el ámbito educativo, empresarial o social del derecho de acceso a la información pública y la utilización de datos abiertos. dic-17 jun-19 En curso Buenas prácticas de EELL adheridas a la Red:
- Vía de acceso a información pública sin identificación del solicitante.
- Guía de Transparencia para secundaria (alumnos y docentes).
- Cuentos infantiles (en español e inglés) y guía docente “El valor de la Transparencia”.
- Gijón Abierto: Estrategia de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto del Ayuntamiento de Gijón.
3.2.    Definición e implantación de una política de reconocimiento de las buenas prácticas en gobierno abierto de las Entidades Locales.  sep-17 jun-19 En curso Banco de Buenas Prácticas
3.3.    Colaboraciones con grupos de investigación de universidades para identificar elementos y fórmulas clave de comunicación a la ciudadanía de los principios del GA. jun-17 jun-19 En curso Se ha producido un replanteamiento de esta actividad  al entenderse integrada en diferentes ejes del III Plan de Gobierno Abierto.
3.4.    Presentación en Centros de Estudios Públicos y Privados especializados en formación de Directivos Públicos de los productos y actividades de la Red.  ene-18 mar-19 En curso 5/07/2017: La FEMP presentó la Guía “Datos Abiertos - Guía estratégica para su puesta en marcha - Conjuntos de datos mínimos a publicar” en ESADE Madrid
22/03/2018: La FEMP presentó en el INAP dos nuevas publicaciones sobre Transparencia, fruto del trabajo del Grupo de Derecho de Acceso a la Información:
- Comentarios sobre aspectos clave en materia e acceso a la información pública.
- Guía de Procedimiento de Acceso a la Información pública local
25/06/2018: Presentación de la publicación "Orientaciones para la adaptacoión de las administarciones locales al Reglamento general de Protección de datos".
 
3.5.    Congreso bienal sobre GA en el ámbito local.  Iniciado jun-19 No iniciada Se ha producido en replanteamiento temporal de la actividad.

 

Grupo de actividades: 4. Capacitación (formación)

Actividad Fecha inicio  Fecha Fin Estado (*)  Detalle
4.1 Incorporación de temáticas de GA en el Plan de Formación para empleados locales de la FEMP. Iniciado jun-19 En curso 20-21/09/2017 Jornada formativa dentro del Plan FEMP de Formación continua, celebrada en Madrid: "La transparencia, la participación ciudadana y la rendición de cuentas en la Administración local: La RED de Entidades locales por la transparencia y participación ciudadana"
4.2. Incorporación de temáticas de GA en el Plan de Formación para electos de la FEMP. Iniciado jun-19 En curso Dentro del Plan de Formación FEMP para Alcaldes y Cargos electos, existe un Curso específico sobre Ética pública y Buen Gobierno.
4.3. Desarrollo de acciones formativas con otras instancias (CTBG, etc.). Iniciado sep-17 Finalizada con retraso Esta actividad incluye la celebración de acciones formativas en colaboración con órganos de control de la transparencia, entidades locales y federaciones territoriales de municipios.
Acciones formativas celebradas:
- Jornada celebrada en Oviedo el 18 de julio en colaboración con la Federación Asturiana de Concejos y el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
-Jornada celebrada en Castellón el 10 de octubre de 2017 en colaboración con la Federación Valenciana de Municipios y Provincias y el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
-Jornada formativa en colaboración con el Ayuntamiento de Elche, celebrada el 9 de mayo de 2018, sobre Integridad y Contratación Pública, dentro de la Semana de Administración Abierta.

 

Grupo de actividades: 5. Intercambio y creación conjunta de herramientas

Actividad Fecha inicio  Fecha Fin Estado (*) Detalle
5.1 Elaboración de un Reglamento tipo de Participación Ciudadana. Iniciado dic-17 Finalizada con retraso Elaborado borrador por el Grupo de Trabajo creado al efecto en la RED. Aprobado en junio y a la espera de ratificación por la Junta e Gobierno de la FEMP en su reunión del 19 de julio de 2018.
5.2 Elaboración de una Guía de ayuda para la promoción de la apertura de Datos por parte de las Entidades Locales.  Iniciado jun-18 Finalizada Guía de Datos Abiertos, elaborada por el grupo de Datos Abiertos de la RED.
5.3 Elaboración de un Banco de Datos compartido de criterios interpretativos de la Ley de Transparencia. Iniciado dic-17 En curso  El Grupo de Trabajo de "Acceso a la Información pública" de la RED está elaborando este Banco de Datos.
Correo electrónico: derechoaccesoRED@femp.es
5.4 Impulso y desarrollo del Código de Buen Gobierno Local.  Iniciado jun-19 En curso Código de Buen Gobierno Local y lista de adheridos al mismo
5.5 Herramientas para la participación individual. oct-17 oct-19 Finalizada El objetivo de esta iniciativa es que los ayuntamientos que así lo decidan puedan poner en marcha, con las mayores garantías de confidencialidad y autenticidad en el voto, de forma segura, ágil y sencilla, los procedimientos de participación ciudadana en la toma de decisiones públicas.
Difusión en CANAL RED FEMP.
5.6. Proyecto para la mejora del portal de transparencia de la Administración Local en colaboración con la Secretaría General de Administración Digital. Iniciado jun-19 En curso En ejecución

 

Grupo de actividades: 6. Comunidad de prácticas internacional (en el marco de CGLU)

 

Actividad Fecha inicio  Fecha Fin Estado (*)  Detalle
6.1 Aprobación de la Comunidad de Prácticas oct-17 oct-17 Finalizada 30/09/2017: Preparación de la propuesta para aprobación de la misma en el Consejo Mundial de Ciudades y Gobiernos Unidos que se celebrará de los días 7 a 10 de diciembre en Hangzhou (China).
31/12/2017: Propuesta de Comunidad de Práctica (CoP) sobre Transparencia y Gobierno Abierto local aprobada por el Consejo Mundial de Ciudades y Gobiernos Unidos el 9 de diciembre en Hangzhou (China). La Comunidad de Prácticas será liderada por la FEMP y tendrá como objetivo principal contribuir al fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales en temas de gobernanza local abierta e integridad pública. Además de ser un espacio de intercambio global, la CoP servirá como plataforma para compartir el trabajo de las Entidades Locales españolas en la materia.
6.2 Constitución de la Comunidad de Prácticas ene-18 feb-18 En curso 1. Difusión de la propuesta entre los potenciales miembros y socios de la Comunidad de Prácticas, con gobiernos locales y redes de gobiernos locales de España, América Latina (Colombia, Brasil, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Mercociudades).
2. Establecimiento de colaboración con capítulo Subanacional de la Alianza para el Gobierno Abierto y Transparencia Internacional como socios de la Comunidad de Prácticas.
3.(30/06/2018) Constitución de 1º Grupo Líder de Gobiernos Locales y Regionales Abiertos. El grupo líder cuenta con participación de Ayuntamientos (Alcobendas, Madrid, Soria, Vigo), Diputaciones (Barcelona, Castellón, Gipuzkoa), representantes de academia (GIGAPP), organismos internacionales (ONU-Habitat) y redes de ciudades (Metropolis, UCCI) y Publitica. El Grupo Líder ha avanzado en la elaboración de una agenda de trabajo conjunta y en el desarrollo de productos de conocimiento, actividades de incidencia política y formación en temas de gobernanza abierta. Las experiencias de los gobiernos locales y regionales españoles se están utlizando com base para el trabajo desarrollado.
4. Proceso de formación de segundo grupo líder de gobiernos Locales y regionales en América Latina.
6.3 Interlocución Alianza para el Gobierno Abierto ene-18 nov-19 En curso 1. Diseño conjunto de los objetivos, alcances, metodologías y mecanismo de difusión de la Comunidad de Práctica para dotar de coherencia y cooperación entre la nueva iniciativa enmarcada en la organización mundial de representación local, Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) y el Programa Subancional de la Alianza para el Gobierno Abierto.
2. Participación de la experiencia española de coordinación multinivel y de la presentación de la Comunidad de Práctica  en el marco del Encuentro Regional de la Alianza para el Gobierno Abierto de las Américas Noviembre 21 y 22 de 2017).
3. Lanzamiento de Comunidad de Práctica como plataforma para gobiernos subnacionales candidatos a pilotos subancionales del AGA.
4. Establecimiento de agenda conjunta de actividades entre la Comunidad de Práctica y el Capítulo subnacional del AGA (Participación delegación AGA en Bureau de CGLU, Estrasburgo - Mayo 2018, participación delegación de Comunidad de Práctica en Conferencia Mundial de AGA, Tiflis - Julio 2018, participación en evento conjunto de Comunidad de Práctica y Capítulo Subnacional de AGA en Consejo Mundial de CGLU - Noviembre 2018).
6.4 Proyecto Urban Glass Iberoamérica ene-18 nov-19 En curso 30/09/2017: Presentación del Proyecto a la Subdirectora General de Planificación, Coherencia de Políticas y Evaluación de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica y el Caribe (SECIPIC) el día 21 de septiembre. Identificación conjunta con ONU-HABITAT, SEGIB y SECIPIC-AECID de socios potenciales y países piloto.
31/12/2017: Actualización de propuesta de Proyecto a la Subdirectora General de Planificación, Coherencia de Políticas y Evaluación de la SECIPIC en diciembre. Identificación conjunta con ONU-HABITAT, SEGIB y SECIPIC-AECID de socios potenciales y países piloto. Vinculación de la Fundación DEMUCA como posible socio de implementación del Proyecto para Centro América. Mapeo de actores y preparación de actividad de evaluación de necesidades en Colombia (Fecha por confirmar).
6.5 Intercambio de experiencias internacionales mar-18 mar-19 En curso Organización y participación de experiencias españolas en los siguientes eventos y campañas:
1. "Combatir la corrupción en las ciudades: identificar los riesgos y reaccionar a tiempo. El rol de los gobiernos locales" en el marco del séptimo periodo de sesiones de la Conferencia de los Estados Partes en la Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción", el 9 de noviembre de 2017.
2. Paneles "Estado Abierto Subnacional" y  "Experiencias de Gobierno Abierto a nivel subnacional” en el marco del Encuentro Regional de la Alianza de Gobierno Abierto para las Américas, el 21 de noviembre de 2017.
3.Campaña "9 to 9 : Compromiso Transparencia"  : tuvo un mes de duración previo al Día Internacional contra la Corrupción celebrado el 9 Diciembre, con el objetivo hacer una contribución por parte de los gobiernos locales para destacar el papel de las Entidades Locales en la prevención y lucha contra la corrupción y la promoción de la transparencia y el gobierno abierto. La campaña quiso contribuir a promocionar las características específicas de las ciudades como lugares de oportunidad y motores para el logro de los ODS 11 y 16. La campaña contó con la participación de más de 30 líderes locales, incluyendo representantes de los gobiernos locales y de asociaciones de gobiernos locales nacionales y regionales de África, Asia, Europa, el Magreb, América Latina y el Caribe. Por España participaron los Ayuntamientos de Madrid, Móstoles y Soria. Videos de la campaña.
4. Participación de alcalde de Soria en el Panel de Alto Nivel "Gobernanza innovadora para ciudades abiertas e inclusivas" en el marco del 9no Foro Urbano  Mundial el 11 de febreo de 2018.
5. Participación de representen de la Federación Española de Municipios y Provincias en el evento "Contruyendo la confianza ciudadana por medio del Gobierno abierto y la trasnparencia", organizado por el Capitulo Internacional de la alianza para el Gobierno Abierto en el marco del 9no Foro Urbano Mundial el 10 de febrero de 2018.
6. Webminar de intercambio de experiencias a nivel local sobre el Gobierno abierto como estrategia para la localización de los Objetivos de desarrollo sostenible en el marco de la semana de la administración abierta. Se contó con la participación de representantes de Madrid, FEMP y País VAsco (España), Buenos Aires (Argentina), Nariño (Colombia), Confederacao Nacional de Municipalidades (Brasil), Quito (Ecuador).
Preparación de eventos para 2018:
1. Diálogo Iberoamericano multinivel sobre transparencia y gobierno abierto con el objetivo de generar un espacio de diálogo y articulación multinivel (nacional y local) que fomente el trabajo en red y propicie el intercambio de experiencias en la prevención y lucha contra la corrupción en contextos locales y la promoción de la transparencia y el gobierno abierto. Se compartirá la experiencia española con relación a la coordinación multinivel para la formulación e implementación del III Plan de Gobierno Abierto. (Posible fecha Octubre 2018 -Quito).
6.6 Seminarios y eventos de difusión jun-18 jun-19 En curso • 25/09/2017 Organización del "Taller de Herramientas de transparencia y apertura para los gobiernos locales" en colaboración con GIGAPP, ONU-Habitat y Transparencia Internacional.
• Del 2/10/2017 al 4/10/2017 Organización  de Jornadas de formación en localización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
• 16/11/2017 Participación en el panel "Confianza y gobierno abierto en España: realidades y expectativas desde lo local" y presentación del trabajo de la FEMP en la materia en el marco del XXII Congreso Internacional del CLAD.
• 16/11/2017 Organización del panel "Gobiernos locales frente al reto de la localización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible" en el marco del XXII Congreso Internacional del CLAD. Se realizó una presentación del trabajo de la FEMP en la materia con énfasis en los ODS 11, 16 y 17.
• 12/02/2018 Organización del panel "Comunidad de Práctica sobre gobierno locales abiertos: acciones locales para ciudades transparentes y sostenibles" en el marco del IX Foro Urbano Mundial en Kuala Lumpur, Malasia. El panel contó con la participación del alcalde de Soria, el alcal de Chefchaouen (Marruecos)y un reprensentante del Ayuntamiento de Madrid y de representantes de redes y ornismos internacionales como la Alianza para el Gobierno Abierto, ONU-Hábitat, Metropolis y Plataforma.
• 23/05/2018 Organización del panel "Comunidad de Práctica sobre gobierno locales y regionales abiertos"  en el marco del Bureau Ejecutivo de CGLU en Estrasburgo, Francia.  El panel contó con la participación del alcalde de Soria, la alcaldesa de Aranjuez, una representación del Ayuntamiento de Madrid, la Diputación de Gipuskoa y la FEMP como representantes de España y representantes de Quito (Ecuador), Provincia de Santa Fe (Argentina) y representantes de AGA y del Congreso de Autoridades Locales y Regionales del Consejo de Europa.

 

(*) Estados posibles de la actividad:

FuturaFutura. Actividad que por planificación no ha comenzado.

En cursoEn curso. Actividad que ha comenzado y todavía no ha finalizado.

FinalizadoFinalizada. Actividad finalizada dentro del plazo.

Finalizada con retrasoFinalizada con retraso. Actividad que ha finalizado fuera de plazo respecto a la fecha final planificada.

No iniciadoNo iniciada. Actividad no iniciada por planificación pero que debería haber comenzado.

CanceladaCancelada. La actividad ha sido cancelada por algún motivo.